占豪：依法治国是要治谁？

大参考

　　四中全会核心议题是“依法治国”，要在原有“依法治国”基础上对中国法治体系进行全面升级，以适应社会进步和发展。四中全会关于依法治国将形成一个影响中国未来至少数十年的《决定》。那么，为何此时中央刻意强调依法治国？依法治国的升级版目的又是为了治谁呢？

　　占豪认为，当前提出依法治国根本原因有三：

　　一、法治文明建设的需要。

　　新中国以后，中国法治文明呈螺旋式上升趋势，总体取得了可喜的进步。但是，我国的法治无论是体系、人民的法律意识或是执法机构，所体现出来的法治文明程度都仍然不够。文明的社会一定是法治的社会，一定是法治体系完善、执法公平的社会。基于当前现状，继续推进依法治国，是国家治理与社会和谐的根本需要。

　　二、深化经济体制改革，规范政府和资本权力的需要。

　　随着我国经济不断发展，政府应逐渐从主导经济资源配置、主导社会经济发展的主导者角色中解脱出来，在市场机制逐渐完善的情况下，应充分发挥市场的作用，激发市场的活力吗，只有这样才能更加有利于市场经济的发展，才能推动经济的可持续发展。在这方面，十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中已经明确，继续深化市场体制改革，发挥市场在资源配置的决定性作用。同时，要加快转变政府职能，由事前审批向事中、事后监管转变。另外，还有包括深化财税改革、城乡一体化改革等一系列改革、创新等。

　　如此变化，意味着政府在经济运行中的人为干预减少了，事前管得少了、限制少了，市场本身在经济运行中起的作用将被大大放大。在这种情况下，如果没有法律法规等制度限制，那么市场就会陷入原始的市场竞争当中。这种原始的竞争，市场上的竞争者会为了经济利益不择手段。这种野蛮的市场竞争，不但不会促进经济发展，还会破坏市场的有序运行，如此必然会导致社会混乱，经济发展会受到重创。鉴于此，国家出台法律法规，由政府加强市场监督、监管并依法治理的体系是非常必要的。通过这些法治体系，去监督市场的运行，从而保证市场处于公平的竞争之下。只有这样，市场才能是公平的市场，竞争才能是公平有序的竞争。当然，国家才能对资本不失控，社会经济才不会变成各种势力之间的征伐，经济、社会才会处于可持续发展和进步当中。

　　更直白点说，就是国家、政府放权给市场，是为了充分发挥各种生产要素的积极性，促进经济发展；但是，在促进经济发展的同时，却不能失去对资本、资源的终极控制，避免经济走向失控，社会走向失序。

　　当然，这种规范更为重要的是规范政府的权力，避免权力滥用影响社会经济发展，避免权力和市场进行直接的、私下的利益交换，避免以权谋私形成黑色利益，增加市场的不公平竞争。一个公平的市场，一定是一个在政府依法严密监督，同时又给市场足够发展空间的市场。中国的依法治国的改革，正是基于此，目标就是建立一个充分活跃、有序的市场经济体系，同时建立一个和谐、有序的公民社会。

　　三、反腐、打黑除恶，打破局部利益，避免形成阻碍社会发展的既得利益集团。

　　我们知道，自新一届领导人上台，中国就进入了建国以来最大规模的反腐进程。反腐近两年来，共有18万干部落马受到惩治，仅省部级以上官员的落马数量就达53名。在此期间，不仅仅是对政府官员反腐，还包括对媒体的反腐，对学术的反腐，对媒体的反腐等。当然，也包括打黑除恶。改革开放以来，包括腐败分子、黑社会、无良媒体等黑恶势力，他们已经形成了既得利益集团。这些利益集团创造的价值有限，但却不断巧取豪夺社会资源，掮取更大的权力以保护自己的既得利益和继续得利模式。譬如，面家形成的官僚集团，保护伞下却是黑社会集团刘汉。再譬如，一些媒体失去职业道德的敲诈行为、以权谋私行为等等。

　　上述这些黑恶势力，他们逐渐联合起来，形成了很强大的利益集团，他们占据了大量社会资源、经济利益，掌握了大量的权力。如果整个国家、社会，盘踞着大量这种既得利益集团，那结果会是什么呢？就是国家发展逐渐丧失活力，经济陷入停滞，国家推行的深化经济体制改革也将无法改动。因为，一改就会动到这些势力的利益，他们就会利用自己掌握的各种权力、各种社会资源，对改革者进行抹黑、打压。如此一来，国家改革将无法继续推行，民众利益将无法得到保证，社会将逐渐变成一潭死水。至于那些利益集团，他们犹如盘踞在国家人民身上的吸血鬼，他们不创造经济利益，倒是不断贪婪地吸食着百姓的血汗。长此以往，社会各个阶层会出现严重对立，社会矛盾必然激化，整个国家可能因此陷入动荡之中。历史上，所有的朝代兴替几乎都是因为这种原因导致的。

　　因此，我们可以这么认为，四中全会依法治国主要针对的目标是包括贪官、违法商人和拥有某种权力的既得利益体，依法治国的目的是节制包括政府行政权力、资本权力和其它权力，将各种权力关进制度的“笼子”，让各种权力只能在合法的渠道内、社会的阳光下有序运行。只有这样，才能还社会一个清明，还市场一个公平，才能可持续地推动国家社会和经济发展。

　　习总为何一直提倡儒家治国思想？他看重的就是儒家的两样东西：儒家道德观和儒家伦理观。前者，可提升社会道德水平，提高社会人的自律能力；后者则可借助儒家的伦理精神，促进社会人能各找其位，各就其位，各守其位，都能在其位各尽其责。如此一来，这个社会岂能不和谐？

　　很多人误解儒家伦理，将礼教理解为封建礼教，这是只看其器而失其道的肤浅看法。儒家的礼教是其伦理精髓，这个礼就是秩序，教就是教化，这不是封建社会的那些所谓君君臣臣、父父子子之类的，而是新时代的各就其位、各尽其职的位序概念。依法治国，恰恰就是要实现各就其位、各尽其责的社会秩序。社会如果在德行和法治的约束下，实现有秩序地运行，这个国家岂能不强大、不和谐？就中国历史经验而言，一方面依法治国进行法治，另一方面进行仁政治国，并对公众进行法治文明和道德文明的教化，才是最好的国家社会治理方式。

tudou

前不久美国关闭了孔子学院，如果美国人对儒家不感兴趣，中国人恐怕也不会感兴趣，不是上上下下都高喊接轨吗？