刘晓博：“雄安新区”问世，中国城市格局骤变！

大参考

　　2017年的“清明节”最令中国人关心的新闻，毫无疑问是“雄安新区”的问世。

　　这个位于保定旁边，以白洋淀为核心的新区，跟北京、天津几乎构成了一个完美的等边三角形，边长大约100公里。根据新华社通稿给出的定位，它超越了此前设立的10多个国家级新区，直接跟深圳经济特区、浦东新区并列。

　　相对于深圳和浦东，它还多了一个非同寻常的形容词：千年大计。

　　在这种背景下，“雄安新区”不仅将改变华北城市格局，还将改变全国城市的格局。

　　我们首先放在一线城市的层面上，观察“雄安新区”。在内地这个关税区内，可以直接竞争的一线城市，目前是北上广深。过去几年，一个最大的变化是深圳超过了广州。

　　我是最早观察到这个变化的人，采用的核心指标是“金融机构存贷款余额”（资金总量），深圳在2000年的时候只有广州的一半，在2013年末首次超过了广州。这个指标非常有效，后来发生的很多事情都证明了这一点。

　　“雄安新区”横空出世之后，估计在10年之内很难在“资金总量”上跨越目前的3万亿集团（杭州、重庆、成都、天津、南京），真正跻身一线城市。但我们应该注意到，北京确定的定位里，没有“金融中心”。如果中央把金融街上除“一行三会”的东西都迁到“雄安新区”，比如几大国有银行、保险公司的总部，以及一批券商、基金总部，再加上大学、大国企和IT企业总部迁过去，则“雄安新区”早晚会成为北方重要的金融中心、科创中心，则其成为一线城市，甚至超过广州，都是有可能的。

　　到那时，中国一线城市的排名或许是上海、北京、香港、深圳、雄安、广州。

　　跟身后的“3万亿俱乐部”（目前资金总量超过或者接近3万亿的城市，包括杭州、重庆、成都、天津、南京）相比，广州仍然有显著的优势，所以能保住一线城市的位置。但其他上述5个强二线城市想超越，进而跻身一线城市，将非常困难。

　　过去10多年里，天津和重庆获得了国家给予的税收等方面的大力支持，发展非常快，其基建规模都大幅超过了北京和上海。但优惠总是有期限的，不会无限期。雄安新区的问世，其实意味着国家发展重心再次转移，天津、重庆获得特殊政策、特殊地位的时期终结了。

　　“雄安新区”对北、上、深也有影响，让这三个顶级城市多了一个“政策竞争者”。在相当长时间里，中央关注的焦点显然是雄安第一。而雄安如果不是新首都的定位，想要真正发展起来，必然要放金融、科创和央企总部，以及重点大学，否则不会有人去。

　　在当今这个时代，要成为“一线城市”，航运中心、物流中心其实都已经不太重要，更重要的是要成为金融中心和科创中心，而且至少要有一个强项。

　　我们可以观察一下目前中国的顶级城市，北京是最强大的，它吸纳的资金第一（目前是13.8万亿），此外是中国最大的科创和风投中心，可谓金融、科创都强。深圳强在科创，金融略弱（资金总量6.3万亿）；香港和上海都强在金融，弱在科创。广州因为两项都偏弱，所以成为最弱的一线城市。

　　雄安新区要崛起，必须实质性地分流北京的金融和科创（高教）、风投中心资源，否则将沦为普通城市。若如此，则北京的人气将大大下降，真的只有首都功能了。所以，雄安新区对北京影响最大。雄安成，则北京弱，而这恐怕是中央政府希望看到的效果。至于深圳和上海，分别在珠三角和长三角有自己足够的腹地、战略纵深，所以受雄安新区的分流作用偏小。

　　在二线城市层面，天津、石家庄受影响最大。此前天津的滨海新区被宣布为中国经济的“第三极”，以及承担“国家使命”的地方。雄安新区问世后，我们不能说滨海新区定位有变化，“国家使命”或许仍在，但事实上地位有所下降。

　　滨海新区距离雄安新区大约140公里，一个是国际大港，一个是内陆湖滨城市，两个新区还是可以在很多方面实现差异发展的。但金融、科创方面，滨海新区显然无法跟雄安新区竞争。滨海只能走航运中心、高端制造业等路子了。

　　至于石家庄，由于有北京、天津存在，一直无法辐射、统领河北的中部、北部，只能当河北南部的省会，因此是中国非常典型的弱省会城市。雄安新区问世后，等于在保定旁边出现一个重要城市，石家庄的地位显然会有所下降。

　　雄安新区让华北的利益格局更加复杂。未来雄安新区的居民到底算是哪里的人，上哪里的户口？雄安新区里的企业，身份到底是北京的，还是河北的？他们税收交到哪里？所以我猜测，未来华北将有行政区划调整。

　　而华北的行政区划调整，会不会引发全国性的大调整？要知道，调整全国行政区划，是上世纪80年代末就开始研究的一个问题。中国目前中东部的行政区边界，绝大部分在明朝中期就已经形成，显然不符合目前的管理需要。

　　雄安新区问世之后，环北京的利益格局也将发生重大调整。“北三县”（大厂、三河、香河）的地位虽仍然重要，但因为出现了“南三县”（雄安新区的三县），所以肯定有所下降。包括通州副中心，地位也有所下降。廊坊整体没有变化，失之东隅收之桑榆。但承德、张家口、唐山以及保定的涿州，地位都有所下降。

　　至于北京市内，四环以内将成为“展示性的北京”，随着大企业总部、高校迁移，人口密度将大幅下降，呈现空心化的趋势，到了晚上可能没有多少人。

　　六环到四环之间，则是世俗的北京，市民生活的多样性主要在这里体现。如果雄安新区进展顺利，以后不被搁置，则北京房价的确会出现滞涨，未来可能被上海、深圳长期超过。

　　也有读者问，北京这种跳出百公里之外建设“雄安新区”的玩法，会不会被上海、深圳等其他大城市复制？我的看法是，这个非常困难，几乎不可能。北京是“一线城市+首都”，所以要这样做，其他城市没有必要，也没有条件。

　　另外，今天是周一，港股正常交易。其中“雄安新区”概念股大涨，涨幅第一的是“金隅股份”，这是一只“A+H”股，在香港和上海两地挂牌，是京津冀地区主要的水泥、建材供应商，总部设在北京，目前北京通州副中心建设中主要使用的也是它的建材。收盘涨幅接近35%，最大涨幅45%。

　　其它涨幅居前的还有“天津港发展”上涨16%，天津发展上涨8%，中国建材上涨7.4%，北辰实业上涨7%。A股复牌之后，最大的看点是在雄安新区及其周边拥有500平方公里土地开发权的华夏幸福（600340），这些土地开发协议是否还有效，有待确认。