张敬伟：波多黎各难圆美国梦

大参考

　　波多黎各地位尴尬，只是美国领地--确切讲是殖民地，但又不是让美国待见的殖民地。这一切都因为穷-受经济危机的影响，波多黎各濒临破产。数据显示，波多黎各已经负债700亿美元，失业率高达12%，贫困率近半，不足350万居民中，超过50万人到美国本体去找工作。

　　因而，自从波多黎各从西班牙殖民地变成美国领地之后，波多黎各就希望成为美国的一个周。但是波多黎各就是难圆美国梦，美国给予波多黎各足够的自治权，可以独立选举总督和立法机构。波多黎各人，拥有不完全的每股公民权，即可以参加美国总统初选，但不能参加普选。当然，波多黎各也有自己的“福利”--不用向美国缴纳联邦所得税，但是波多黎各获得的联邦财政拨款也比50个州要少。

　　应该说，波多黎各在美国的地位属于“第二等级”，但作为美国领地的波多黎各和“第一等级”的50个州比，权利和义务也是对等的。

　　为了改变波多黎各的尴尬地位，上世纪60年代以来，波多黎各举行了四次全民公决，但是前三次都不被波多黎各民众认可。2012年的那次全面公决，虽然投票者中超过50%同意成为美国第51个州，但是由于参与公投的民众代表性不足，公投结果也备受质疑。本次全民公投，波多黎各人有三个选项：成为美国的州、维持现状和与美国实行自由联系下的内部自治或独立。

　　虽然本次全民公投，波多黎各人选择成为美国第51个州，但是投票者只占合格选民的23%，因而代表性依然不足。更重要的是，这次公投结果也不具有约束性。正如波多黎各新任总督里卡多-罗塞略所言，波多黎各的尴尬地位已经难以持续，要么成为美国的州，要么让波多黎各人获得完全的美国公民地位。

　　简言之，波多黎各是以公投向美国呼吁，必须改变波多黎各糟糕的财政状况，让陷入持久危机的波多黎各获得喘息机会。波多黎各不能成为美国的鸡肋，要么“收波多黎各”要么“放了波多黎各”。

　　几十年的公投，都没有圆了波阇黎戈完整的美国梦，现在的美国更不会让贫穷落后的波多黎各成为美国第51州。

　　客观言，50个州的美利坚合众国，已经形成了法治和政治的稳固性。要想在接纳一个州，要经过复杂的立法过程以及政党博弈，还有国会两院无休止的争论。美国舆论和民意也会对新成员加入后对美国人现实利益的损益充满不确定感。因而，在过去几十年美国更为开放的时代里，波多黎各都很难成为美国的第51个州，追求美国优先的特朗普，对波多黎各的诉求更不感兴趣。

　　从对移民的态度和在美墨边境建墙，即可看出特朗普对世界和邻国的穷人移民不感兴趣。波多黎各人的美国公民地位是加了引号的额，公民权是打了折的。他们也不在特朗普的政策眷顾之内，因而对于波多黎各成为美国一州，根本不在特朗普的政治议程之内。而且，波多黎各的诉求也到不了白宫，在国会山就被搁置了。

　　值得一提的是，波多黎各人也并不都想成为美国的一个州。正因为如此，每次参与公投的波多黎各人占比都很少。美国很好很富，但是也有一些安贫乐道和希望保持波多黎各传统的人恪守着自己的价值观。

　　当然，作为美国领地的波多黎各，他们进出美国并没有多少障碍，也比世界上其他国家的人拥有更真切更便捷的美国梦。因而，是否成为美国的第51个州，对普通的波多黎各人也没有那么重要。

　　除了波多黎各，想成为美国一个州的还真的不是孤例，譬如菲律宾的亲美者也有如此打算。但无论是波多黎各还是其他国家和地区，他们的美国梦其实都具有功利主义目的，要么想靠美国摆脱贫穷落后（如波多黎各），要么借力美国实现狐假虎威的地缘政治目的（如菲律宾亲美者）。

　　但在残酷的现实政治下，波多黎各的美国梦不可能实现。其他地方要想加入美国更是幻梦一场。