旗扬：美国减税计划的蝴蝶效应和我们的应对策略分析

大参考

　　美国减税法案参院通过，本人担心的蝴蝶效应来了。请看我5月3日的分析《中国为什么“干涉美国减税内政”》，前几天在新浪微博刚重发的，公众号读者可回看。

　　以下摘自《中国为什么“干涉美国减税内政”》：
　　……
　　目前中美国际贸易，2016年中国对美出口4628.1亿美元，对美进口为1157.8亿美元，贸易顺差是3470.4亿美元。假如我们对美出口减少一千亿美元，中国就会倒掉一大批企业。
　　中国应对的方法也有，但是都是要付出比较大的代价的：
　　1、中国对对美出口企业实行出口退税（2015年我们就实行了），甚至对对美出口企业进行补贴，以对冲美国对中国商品增加的关税，保持商品的价格竞争力。这么做，中国需要支出一大笔钱。
　　2、加大从美国进口幅度，逐步平衡中美贸易额。这么做中国也要支出一大笔钱，这还得美国放宽对中国高端产品出口限制。
　　这个还不是主要的，主要的是会有一大批美资企业回国和一大批美元资本回流，这个比对中国出口下降的冲击更大。
　　以上还不是最主要的，最主要的是，美国这么做，会带动世界上其他国家也这么做。一旦欧洲、日本等国也加入税收大战，在华的欧元资本和日元资本都有可能大量从中国出逃，大量欧洲和日本的在华企业也开始回流，对中国的经济就会产生巨大冲击。

　　请看今天的两条新闻：
　　1、美税改法案“惊动”欧洲法国要求欧盟进行讨论
　　2017年12月05日14:33来源：中国新闻网
　　2、日本拟下调企业税至20%全球减税竞争开打？
　　2017-12-0607:45:02来源：界面新闻
　　就在全世界关注美国税改的全球溢出效应时，日本政府开始考虑加快本国的企业税减速度。
　　-----------------------------
　　美国国会通过减税法案之后，国内的反应呈两个极端。一是有人觉得世界末日要来了，中国经济要垮了，变得有点惶惶不可终日。二是有人极度乐观，认为美国减税是自己不行了，对中国经济没有影响。我们觉得这都是不对的，我们对美国减税既不要盲目乐观，也不要妄自悲观。美国减税对中国经济是有影响的，我们如果应对不当，影响那是很大的。但是如果我们应对得当，对中国的影响我们就可以把它降到最低程度。大家都认为，国家领导人有这个智慧，化解美国加税对我们的负面影响，这个我也赞成。不过我们要是能够看清这里面的实质性问题，那我们老百姓就算看戏，也看得心里有底。

　　在特朗普就任前一天（1月20日），本人写了《特朗普将会如何实施治国方略》，其中有这么一段：
　　……
　　其次是为企业发展创造宽松的环境，降低企业成本：
　　1、他说，以后每推出一条新法律要废除两条旧法律（很熟悉吧，中国式的简政），为企业发展创造更宽松的法律环境，降低企业法律成本；
　　2、废除奥巴马时期的环保政策，大幅削减环保署的预算和人员，降低企业的环保成本。今天环球网有一条新闻，“政府职员慌了！美媒：白宫倾向于下周宣布退出巴黎气候协定”。这就为特朗普再工业化扫清了环保障碍，以后美国可以重新开采并使用大量的化石能源，主要是成本较低的煤炭。一大批煤矿工人得以重新就业，甚至可以考虑煤矿国有化，增加美国政府的收入。以后，美国环保署只要有几个人，管好室内的事就好了，室外的事情就不要管了。
　　3、废除奥巴马医保法案。这个法案增加了企业的投保负担，提高了企业用人成本。
　　4、大幅减税，降低美国企业的税赋成本，以吸引更多的企业到美国投资设厂。当然，也会吸引很多设在美国之外的美国企业生产线回国，比如苹果手机。

　　美国在特朗普就任前，就存在债台高筑、财富外流、制造业（尤其是中低端制造业）空心化问题，美国已经逐步丧失造血机能。特朗普想实业救国，重启再工业化，重启中低端制造业，必然要大幅减税，降低企业的税赋成本。具体不多说了，我能在特朗普就任前就把这些准确无误的预判出来，请不要怀疑我的观点正确性。

　　特朗普这么做，主要是为美国的，倒不是具体想针对哪个国家和地区。但是客观上，肯定会伤害到世界上制造业大国，尤其是对美出口大额顺差国，比如中国、欧盟、日本、墨西哥、韩国，甚至包括我们的台湾省。所以，4月26日美国公布减税方案，《人民日报》28日就发文批评，就是因为美国的减税计划会严重冲击中国的经济。
　　美国加税对中国经济的冲击主要是两个方面：直接冲击和间接冲击。
　　一、对中国经济的直接冲击。
　　一个，减税法案是降低美国制造的税赋成本，商品价格更具竞争力。加上他降低企业的法律、环保、人力成本，这就可能吸引一大批美国企业回迁美国。同时对美国企业在国外的利润进行税收赦免，这又有可能让那些大财团放心把利润转回美国。税率之低，已经低于很多国际上避税天堂国家。这就意味着中国国内的很多美资美企有回流美国的心思，年初其实已经有美企回国了，就是被央视曝光的昆山某个美资企业。
　　再则，美联储一直在缓慢加息，这也会虹吸一部分前些年美国量化宽松时涌入中国的美元热钱。目前在中国国内的美资万亿美元计，如果大量出逃，会对中国经济和金融安全都造成冲击。
　　三则，特朗普不承认中国WTO市场经济地位，这个除了可以对中国商品搭起贸易壁垒，对在华美资企业产品同样有效。特朗普说了，如果美国企业不把生产线迁回美国，那么就对他们在中国生产返销美国的产品当进口产品对待，征收高额关税。比如苹果，如果还像以前那样，在中国生产，当美国企业生产的产品返销美国，那就有可能当做是中国商品征收关税。你库克如果不服，那就启动反倾销调查。最终会逼着库克至少把一部分生产线迁回美国，在美国销售的苹果手机只能在美国生产，才能低税。
　　二、对中国经济的间接冲击。
　　就是我说的，美国减税在国际上产生蝴蝶效应，欧日也都加入到这场降税大战来。
　　美国减税，不仅对中国有影响，对欧日同样有影响，道理是一样的。这就要逼着欧洲和日本也把税收降下来，同时降息，这样，欧日的产品对美出口才有竞争力。这就带来两个后果，一是欧日在华企业有可能回流本土，二是被逼从中国撤出到美国设厂。
　　上面欧洲和日本的两条新闻表明，他们很有可能步美国后尘，也开始减税，带动欧日企业和资本从中国外流。这不是不可能，这也不是不会，而是实实在在的可能。
　　如果美日欧的企业开始从中国全面撤出，对中国经济的影响还是蛮大的。
　　1、会影响中国的出口额，进而影响中国的GDP。这一点我们好办，因为我们国家的GDP有很多在水下，都没有计入总得GDP。我们只要调整一下计算方式，就可以把GDP总量提上来，保住既定的增速。今天有一条新闻大家不知注意没有“广东修订GDP数据：去年首次突破8万亿大关，深圳首超广州”，注意，调整的是去年的数据，那就是说，美国减税对中国经济总量数据不会有影响。
　　另外，一旦中国出口受影响，会拉动国内基础设施建设，激活房地产市场，以国内基建项目的投入来弥补出口不足。
　　多说一句，如果美国减税法案在国会参众两院都通过，那就不排除中国会放松房地产调控，激活房地产市场，房价会反弹。如果国家不限制，就会大幅反弹。这一点大家也不用怀疑，本人对房地产的走势分析最近几年都是很准的。
　　2、会影响中国的就业。我们国家这些年一直在保就业，从温总开始就是这样。因为中国近十年进入就业高峰，每年有将近1400万新增就业人口，今年略有下降，是1300多万吧。这就需要中国的经济增速保持在6%以上，否则不能确保完全就业。试想一下，国家如果每年都有上百万的年轻人无所事事，那将面临一个什么后果？所以，这就是我说，如果我们出口有缺额，一定会拉动房地产来弥补的原因。

　　美国的减税法案最终肯定会通过，也肯定会实施，那我们怎么办？
　　1、外汇管制不能放松，不能让在国内的国际货币，包括美元、欧元、日元自由进出，实质是进不管，出限制。
　　2、吸引非实体资本流入中国，那我们需要放宽资本市场的限制，降低准入门槛，激活并拉升股市。
　　3、延长外资利润提取时间。外资在中国有利润是可以正常提取的，如果不能正常提取，会引起恐慌。但是如果让他们很快就能提取，在目前状况下，我们的外汇安全就会受到影响，我们要想办法延长提取时间。比如原来三个工作日可以批准，我们可以想办法拖延到十五个工作日批准，外企利润回流本国的速度就相对较慢。
　　4、用大棒威胁外企不要回迁。比如，很多外企当时进入中国都享受了中国的税收减免优惠。可以告诉他们，如果想撤走，那就把以前减免的税收补齐再走。另外，对那些坚决要走的外企断掉他们的中国市场。比如德国汽车，你如果想走，那你德国汽车以后一辆也别想再中国卖。还有，很多企业在中国生产得益于中国健全的配套产业链。如果他们想走，我们就限制国内配套生产企业跟着走。就像上次富士康要到美国投资一百亿美元，后来要增加三百亿建厂。不久中国的一批配套企业发话，不陪郭台铭一起去美国。
　　5、加快与世界各国的货币互换，双方尽量用本币贸易结算。加快人民币国际化进程，将来我们的国际采购更多的使用人民币。
　　6、与一些与中国贸易有逆差的发达国家和地区商量，我们可以增加对这些国家和地区的物品采购，或者是设为中国旅游目的地国，主动缩小与他们的贸易差。特朗普访华，带走了二千五百亿订单，实质就是中国想主动减少中美贸易差距，延缓美资美企的回流速度。我们与欧洲、日本每年都有上千亿美元的顺差，我们要想办法缩小，延缓欧日企业和资本从中国回撤的速度。
　　7、加快一带一路建设，加快双边自贸推进，让我们的产能向一带一路沿线国、参与国释放。
　　8、对向发达国家出口商品的贸易企业进行适当减税或者加大补贴，提高这些企业的产品价格竞争力，以减税或者补贴来对冲美国对中国产品加税的消极影响。

　　总之，我们有很多方法可以消减美国减税对中国经济的影响，但是实施一定要得当，那么对中国的影响就会被降低到最低点。