旗扬：中国新设六个自贸试验区的五大作用

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　　先请看几条新闻：

　　定了！中国新设6个自贸试验区即将出炉山东河北等地或入选

　　7月4日从商务部获悉，关于新设6个自贸试验区、增设上海自贸试验区新片区有关情况，商务部正在会同有关部门和地方，积极推进相关工作，履行有关程序。

　　6个新设自贸试验区落地，中国对外开放再进一步

　　中国对外开放再进一步。据中国政府网8月26日发布的公告，日前，国务院批复新设山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个自由贸易试验区。

　　6个新设自贸试验区今日揭牌

　　2019-08-30 19:50:41  来源：央视新闻客户端

　　据央视新闻客户端8月30日消息，今天我国新设的山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六个自贸试验区陆续揭牌。至此我国自贸试验区已扩大到18个空间布局上遍布东西南北中，功能定位差异化明显，展现了我国扩大开放的新作为。

　　山东自由贸易试验区今天揭牌

　　今天上午，中国（山东）自由贸易试验区在济南揭牌。山东自贸试验区的实施范围是119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台3个片区。

　　云南自由贸易试验区揭牌

　　今天（30日）上午，中国（云南）自由贸易试验区在云南昆明、瑞丽、河口三地同步揭牌。

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　　六个新设的自贸试验区从研究决定，到宣布成立，再到挂牌，仅仅用了不到两个月时间。

　　先简单说说自贸区。

　　在改革开放前期，中外企业到中国卖东西，货运来后，有的是交货时间不到，有的是还没有找到下家，或者是还没办好通关手续，这些货要么就放在船上存储，要么就临时堆在码头货场。这就产生了较高的货轮租赁成本或者货场租金。而随着中国进出口贸易量越来越大，船舶和货物越来越多，码头已经放不下。于是在码头周边出现了保税仓库，货主们可以临时把货物卸下存放这里，货物在这里没通关之前是不用交税的，但是场地占用费用却比存在货轮或者码头低很多。再后来，尤其是我们加入WTO以后，国际贸易量暴涨，保税仓库也不够用了。所以，很多经济发达的内陆地区出现了保税区，没通关的货物可以直接到货物要去的地区保税区。交割时，办理纳税手续，然后把货物运走就行了。保税区的成立，极大的减轻了大港口海关报关压力、仓储压力，加快了港口货物装卸流动，有利于我们进出口贸易。货物通关只要在当地海关就能报关，不用排长队等待，极大的缩短了通关时间。

　　对于保税区所在地来说，可以发展仓储、物流，对促进当地经济有一定的推动作用。但是也存在一个问题，那就是保税区只能发展仓储和物流，整个保税区只有流通，没有生产，造成配套资源的浪费。

　　所以后来，我们就给一些愿意在保税区进行生产的企业发放生产许可，可以在这里面进行生产，可以生产产品卖给中国，也可以卖到国外。这时候，我们就把保税区升级为自由贸易区，产品可以与其他自贸国家和地区进行自由贸易，实质就是关税互免。当然，仅限在自贸区内，货物出了自贸区卖给我们还是要给我们缴纳关税的。此外，保税区的功能继续保留。显然，自贸区的吸引力远比我们本地搞的经济开发区要大得多。

　　当然，自贸区不是哪个地方想搞就能搞的，需要国家统一协调安排。哪个地方被批准设立自贸区，利益是很大的，在自贸区设厂或者仓库，要买地吧？要搞建设吧？要用人吧？要消费吧？以前一个保税区有几平方公里就足够，但是搞自贸区就不够了。山东自贸区，120平方公里，济南、青岛、烟台各一个，平均是40平方公里，很大一块地方。要建设这么个新区，需要大量的基建投入，需要消耗大量的水泥钢材，需要大量的建筑机械和农民工，将来还需要大量的产业工人，在当地产生巨大的消费能力，而且消费是持续的。

　　对于企业来说，外国企业在这里设厂生产。有些产品如果不是必须在本国生产的，比如汽车，都可以在自贸区设厂生产，这样可以避免长途运输成本以及风险。中国出口企业在这里设厂，产品可以直接出口自贸国家和地区，关税互免。关键是，中国现在配套产业、物流运输、交通通讯非常发达，这就可以吸引大批中外企业愿意入驻自贸区。通关功能仍然存在，进出口商品可以在当地报关，效率非常高。

　　本来这六个自贸试验区都是我们已经定下来的事情，但是近期国际国内的形势促使我们加快了落地的速度。结合国内外近期形势，中国新设六个自贸区有这几个方面的作用：

　　1、最近几个月，中美贸易战打得正酣，而就在上个星期，特朗普政府在以各种优惠条件利诱美国企业回国没有效果之后，他直接使用行政手段“命令”美国企业回国。这种命令有没有实际效果暂时不知道。但是如果采取极端手段威胁，也不排除这些企业屈服于他。所以，我们在已经批准了十二个自贸试验区之后，再次新设六个自贸试验区，进一步落实扩大改革开放力度的承诺，还可以吸引大批外国企业尤其是美国企业进来，在中国安家落户，以对抗特朗普逼迫美国制造业企业返回美国的命令。

　　2、近两个月，香港之乱愈演愈烈，已经影响了香港的经济发展。而香港是自由港，转口贸易量很大，每年大概有2400亿美元商品来自内地企业。我们与香港是自由贸易，零关税。内地很多产品卖到香港后，在香港换商标、换包装，然后出口到其他与香港有自由贸易关系的国家和地区。

　　但是香港现在比较混乱，而且港府在处理这个问题上比较软弱，香港这个自由港让我们有了长远的隐忧。如果国内的产品在本地有自贸出口，产品可以直接出口到其他自贸国家和地区，无需从香港转口，既不走香港转运，也不在香港结算。那么，原来需要从香港转口的产品，现在走自贸区，就不再受香港问题的困扰。

　　3、促进这些省份和地区的经济进一步开放和发展。新设的云南、广西、黑龙江、山东，都是急需扩大改革开放、扩大国际贸易的省份，这次批准他们成立自贸试验区，将拉动这些地区的经济快速发展。

　　4、带动自贸区所在城市的基建、消费和就业，从而整体带动中国的基建、消费、出口指标增长，带动GDP增长。

　　5、可以与很多贸易国家本币结算，甚至全人民币结算，推进人民币国际化进程。人民币国际化进程现在到了一个重要关口，突破这个关口，人民币国际化进程将大大加快。

　　特朗普政府现在看着中国稳打稳扎，在与美方的贸易战中步步为营、继续推进，他们气急败坏，威胁对中国所有5500亿美元出口美国商品整体加征5%关税。而中国则通过扩大改革开放，继续扩大对其他国家的贸易出口，消减对美出口的依赖，同时也减少对美产品进口，总体来说中国到现在为止处于不败之地。

　　新闻链接

　　1、江苏自贸区苏州片区正式挂牌发布7项改革举措

　　2、定了！中国新设6个自贸试验区即将出炉山东河北等地或入选

　　3、中国现有的12个自贸区

　　江苏自贸区苏州片区正式挂牌发布7项改革举措

　　2019年09月02日 10:26　来源：扬子晚报

　　扬子晚报讯（记者江珂）9月1日，中国（江苏）自贸试验区苏州片区举办挂牌仪式暨动员大会在苏州工业园区正式举行。

　　苏州市委常委、工业园区党工委书记吴庆文用“探路”“引领”“突围”三个关键词概括苏州自贸区的职责和使命。当天，苏州自贸片区推出首批七项改革创新举措：一是在全国首家试点打造保税检测集聚区，发挥综保区“保税+”平台功能，将区内保税政策与区外业务联动，加速推动检测检验产业集聚发展；二是园区港增设海关监管作业场所，园区港作为目的港和起运港，与上海、宁波等一线港口互联互通、一体化运作，提升物流贸易便利化水平；三是实行进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理，支持生物医药产业尤其是医疗器械企业创新发展；四是建立“关助融”公共服务合作机制，完善进出口企业诚信体系，助力进出口企业提高信贷额度、降低融资成本；五是围绕重点产业，为企业提供一站式的专利快速授权、快速确权、快速维权、运营管理服务；六是实行市场准入本级事项“证照分离”改革全覆盖，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”的问题；七是建立市场主体容错纠错机制，对市场主体首次、违法情节轻微并及时纠正、没有造成明显危害后果的违法行为，探索实施审慎处罚。

　　据了解，此次落户苏州自贸片区的项目总投资近800亿元，大会上，恒力全球运营总部项目、金光科技产业园、微创中国研究院等32家企业正式签约，聚焦产业能级高、技术优势强、人才结构优、市场前景好。苏州自贸片区获批不到一周时间，苏州工业园区日均注册登记企业66家，同比增幅达26.9%。大会现场还颁发了苏州自贸片区首批15家企业的营业执照，总投资20多亿元。

　　根据国务院印发的总体方案，江苏自贸区的实施范围119.97平方公里，苏州自贸片区60.15平方公里（含苏州工业园综合保税区5.28平方公里），位于苏州工业园区范围内，涵盖了高端制造与国际贸易区、独墅湖科教创新区、金鸡湖商务区、阳澄湖半岛旅游度假区等功能区的核心区域。

　　定了！中国新设6个自贸试验区即将出炉山东河北等地或入选

　　7月4日从商务部获悉，关于新设6个自贸试验区、增设上海自贸试验区新片区有关情况，商务部正在会同有关部门和地方，积极推进相关工作，履行有关程序。

　　此前，在G20大阪峰会上，中方宣布了一系列重大开放举措，其中包括新设6个自贸试验区、增设上海自贸试验区新片区等内容。

　　7月4日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示，新设自贸试验区和增设上海自贸试验区新片区，将进一步优化我国自贸试验区的布局，更好地服务国家战略，开展差别化探索，形成更多、适用面更广的改革试点成果。

　　7月3日召开的国务院常务会议，也对自贸试验区建设提出要求，要求对标高标准国际经贸规则，支持自贸试验区在改革开放方面更多先行先试。

　　对于外界普遍关心的6个新设自贸试验区将花落谁家，相关权威人士透露，依托国家重大战略布局，长三角、中西部及东北部可能是此次扩容重点，以形成区域协调发展格局。

　　“中国（黑龙江）自由贸易试验区即将批复”

　　据6月3日的《黑河日报》报道，6月2日上午，黑龙江省黑河市委理论学习中心组2019年第5次集体学习（扩大）会议在市委党校举行。

　　会上，黑河市委书记秦恩亭表示，中国（黑龙江）自由贸易试验区即将批复，黑河是三个片区之一。

　　如黑龙江自贸区获批，将成为中国最北端的自贸区。

　　“山东自贸试验区方案已经上报”

　　7月5日，据证券时报e公司报道，山东省商务厅相关工作人员称，山东自贸试验区方案已经上报。

　　山东省商务厅相关工作人员称，是否有希望成为新设的自贸区之一，不是很清楚，还没有收到最新的消息。

　　今年2月，在山东省“两会”期间，山东省长龚正在作政府工作报告时就表示，今年山东将进一步加大开放力度，积极申建中国（山东）自由贸易试验区，打造对外开放新高地。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析指出，山东如果获批自贸区，其特色一是可以与环渤海其他自贸区联动发展，二是可以对接正在进行中的中日韩自贸区谈判。

　　中国现有的12个自贸区

　　截止2018年，中国共设立了十二个自由贸易试验区。

　　1、中国（上海）自由贸易试验区

　　实施范围120.72平方公里，涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域（28.78平方公里）以及陆家嘴金融片区（34.26平方公里）、金桥开发片区（20.48平方公里）、张江高科技片区（37.2平方公里）。

　　2、中国（广东）自由贸易试验区

　　自贸试验区的实施范围116.2平方公里，涵盖三个片区：广州南沙新区片区60平方公里（含广州南沙保税港区7.06平方公里），深圳前海蛇口片区28.2平方公里（含深圳前海湾保税港区3.71平方公里），珠海横琴新区片区28平方公里。

　　3、中国（天津）自由贸易试验区

　　自贸试验区的实施范围119.9平方公里，涵盖三个片区：天津港片区30平方公里（含东疆保税港区10平方公里），天津机场片区43.1平方公里（含天津港保税区空港部分1平方公里和滨海新区综合保税区1.96平方公里），滨海新区中心商务片区46.8平方公里（含天津港保税区海港部分和保税物流园区4平方公里）。

　　4、中国（福建）自由贸易试验区

　　自贸试验区的实施范围118.04平方公里，涵盖三个片区：平潭片区43平方公里，厦门片区43.78平方公里（含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里、厦门海沧保税港区9.51平方公里），福州片区31.26平方公里（含福州保税区0.6平方公里、福州出口加工区1.14平方公里、福州保税港区9.26平方公里）。

　　5、中国（辽宁）自由贸易试验区

　　自贸试验区的实施范围119.89平方公里，涵盖三个片区：大连片区59.96平方公里（含大连保税区1.25平方公里、大连出口加工区2.95平方公里、大连大窑湾保税港区6.88平方公里），沈阳片区29.97平方公里，营口片区29.96平方公里。

　　6、中国（浙江）自由贸易试验区

　　自贸试验区的实施范围119.95平方公里，由陆域和相关海洋锚地组成，涵盖三个片区：舟山离岛片区78.98平方公里（含舟山港综合保税区区块二3.02平方公里），舟山岛北部片区15.62平方公里（含舟山港综合保税区区块一2.83平方公里），舟山岛南部片区25.35平方公里。

　　7、中国（河南）自由贸易试验区

　　自贸试验区的实施范围119.77平方公里，涵盖三个片区：郑州片区73.17平方公里（含河南郑州出口加工区A区0.89平方公里、河南保税物流中心0.41平方公里），开封片区19.94平方公里，洛阳片区26.66平方公里。

　　8、中国（湖北）自由贸易试验区

　　自贸试验区的实施范围119.96平方公里，涵盖三个片区：武汉片区70平方公里（含武汉东湖综合保税区5.41平方公里），襄阳片区21.99平方公里（含襄阳保税物流中心0.281平方公里），宜昌片区27.97平方公里。

　　9、中国（重庆）自由贸易试验区

　　自贸试验区的实施范围119.98平方公里，涵盖3个片区：两江片区66.29平方公里（含重庆两路寸滩保税港区8.37平方公里），西永片区22.81平方公里（含重庆西永综合保税区8.8平方公里、重庆铁路保税物流中心0.15平方公里），果园港片区30.88平方公里。

　　10、中国（四川）自由贸易试验区

　　自贸试验区的实施范围119.99平方公里，涵盖三个片区：成都天府新区片区90.32平方公里（含成都高新综合保税区区块四〔双流园区〕4平方公里、成都空港保税物流中心0.09平方公里），成都青白江铁路港片区9.68平方公里（含成都铁路保税物流中心0.18平方公里），川南临港片区19.99平方公里（含泸州港保税物流中心0.21平方公里）。

　　11、中国（陕西）自由贸易试验区

　　自贸试验区的实施范围119.95平方公里，涵盖三个片区：中心片区87.76平方公里（含陕西西安出口加工区A区0.75平方公里、B区0.79平方公里，西安高新综合保税区3.64平方公里和陕西西咸保税物流中心0.36平方公里），西安国际港务区片区26.43平方公里（含西安综合保税区6.17平方公里），杨凌示范区片区5.76平方公里。

　　12、中国（海南）自由贸易试验区

　　海南自贸试验区的实施范围为海南岛全岛。