刘晓博：今夜，连发“两道金牌”纠偏！抗疫进入新阶段

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　　2月12日夜，中国最重要、规格最高的两个会议，连续发布了针对疫情防控的“纠偏令”。

　　这意味，对“新冠病毒”的阻击战，进入到了“疫情防控+经济社会秩序恢复”的新阶段。

　　首先发布新闻通稿的，是国务院常务会议。这次会议要求“在切实做好各项防控工作同时，有序推进企业复工复产”，通稿里有如下表述：

　　主要劳务输出地与输入地要做好农民工等重点人群返岗的对接和服务。纠正对外来车辆和人员“一刀切”劝返等做法。

　　大约40分钟后，政治局常委会的通稿发布，这次会议涉及的内容更多、更全面，不仅有针对当前疫情防控的，还有未来一段时间的经济政策安排，因此非常重要。

　　常委会提出：

　　非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。

　　要按照科学防治、精准施策原则，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。

　　各级党委和政府要实事求是做好防控工作，对偏颇和极端做法要及时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。

　　常委会、国常会的会议都发出了“纠偏”的命令，其指令在同一个夜晚发布，显得不同寻常。

　　所谓“偏”，是指前一段时间各地的“硬核做法”，也就是在防范疫情扩散上不断升级防御措施。这对于控制疫情很重要，但随着时间拉长，负面效果日益显现，主要体现在以下几个方面：

　　由于封路、封小区、封宿舍，工人们很难回到原来工作的城市，即便回去也很难进入宿舍或者租住的房屋。即便能进入，复工也面临重重障碍，很多企业根本没有足够的口罩、消毒水和体温枪，无法通过严格的复工考核。

　　全面复工的遥遥无期，不仅让抗疫前线的“弹药”没有保障，普通市民生活物资也遇到困难。此外，长时间的停工还严重影响经济增长、影响就业，甚至让部分中小企业猝死。

　　另外，中国是全球产业链重要的一环，中国经济停摆会产生连锁反应，很多订单都要推后，影响遍及全球。

　　所以2月12日的常委会提出，以县为单元“因城施策”，不搞一刀切，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。

　　两次会议，发出了同样内容的“两道金牌”，意味着“抗疫”进入了新阶段，尽量恢复生产、恢复正常生活，成为下一阶段的重点。

　　这当然也对地方政府提出了更高要求：疫情要管控住，经济和正常生活还要尽量恢复！

　　值得注意的是，常委会还提出了一系列经济对策，值得投资者关注。比如：

　　1、强调今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要求把新冠肺炎疫情影响降到最低，完成目标任务。还提出：要加大宏观政策调节力度，针对疫情带来的影响，研究制定相应政策措施。

　　点评：虽然去年GDP在核算中调高，但今年要完成既定目标，增速不能低于5.6%。所以，未来财政和货币政策会全面发力。

　　2、关于财政和货币政策，常委会提出：“要更好发挥积极的财政政策作用，加大资金投入，保障好各地疫情防控资金需要。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难”。

　　“要保持稳健的货币政策灵活适度，对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度，对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差异化优惠金融服务。要以更大力度实施好就业优先政策，完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策”。

　　点评：关于财政政策和货币政策，表述方式没有大变化，没有使用“扩张的财政政策”、“宽松的货币政策”。这意味着，中央还是尽量避免给人留下“大水漫灌”的印象和预期。但毫无疑问，其力度会比“中央经济工作会议”时的预期加大。

　　另外值得注意的是，这次会议没有提及降准、降息。但我个人判断，降准降息都是选项，而且2月20日就会降息。

　　目前看，高层似乎更准备在财政政策上发力，比如加大财政投入、进一步减税降费。应该说，财政政策的精准度比货币政策更高一些。

　　3、常委会还提出：“要积极扩大内需、稳定外需。要聚焦重点领域，优化地方政府专项债券投向，用好中央预算内投资，调动民间投资积极性，加快推动建设一批重大项目”。

　　“要支持外贸企业抓紧复工生产，加大贸易融资支持，充分发挥出口信用保险作用。要推动外资大项目落地，实施好外商投资法及配套法规，优化外商投资环境，保护外资合法权益”。

　　点评：在内需、外需上，高层都非常重视大项目。其实内需的大项目，又往往是大基建。比如最近发改委就一口气批复了徐州的四个地铁线路，这对于地级市来说非常罕见，可以看出大基建在发力。而最近几天，水泥股、建材股也大涨，显示了市场对此的预期。

　　可以预见，今年的地方债、国债发行规模都会调高，赤字率也会调高，以支持大项目建设和减税降费。

　　按照原计划，今年的“两会”将于3月3日开始在北京举行。这次会议能如期举行吗？国内外都在关注。我个人判断，会议会尽量如期举行，而且会出台一系列举措，尽量降低疫情的影响。

　　2月12日夜，楼市还有一个大消息：

　　西安市自然资源和规划局，发布了“关于贯彻落实《西安市政府关于有效应对疫情促进经济平稳发展若干措施》的通知”，提出了“抗疫时期”的土地新政，其中包括如下内容：

　　1、分期缴纳土地出让价款

　　疫情防控期间，新出让土地原则上可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，用地单位出具承诺书后，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。

　　2、允许变更出让价款缴纳期限

　　2019年11月1日之后出让，已签订《国有建设用地使用权出让合同》的，在2020年3月31日前，用地单位出具承诺书，可按程序与资源规划部门签订变更协议，约定自签订变更协议之日起一个月内缴纳土地出让价款的50%，余款分期缴纳，缴款期限最长不超过原合同签订之日起一年。

　　3、实施预办理不动产登记制度

　　土地成交后，用地单位缴纳50%的土地出让价款并出具承诺书后，可以预办理不动产登记手续，在银行抵押放款之前，缴清所有土地出让价款和相关税费后，办理正式的不动产登记手续。

　　点评：这些措施将大大降低开发商的资金压力、资金成本，而且追溯了去年两个月拿地的项目。相信很多城市会跟进，甚至会有更大优惠。

　　最近几天，土地拍卖市场已经开始有成交，而上海更一次拿出了28块土地打包出让，转让起始价高达310亿元。很明显，上海抛出的“王炸”带有深意。如果成交，不仅可以一次性给上海赢得数百亿收入，还可以让冰封的楼市、土地市场感受到暖意。

　　之前楼市热的时候，地方政府会千方百计避免出现“总价地王”、“单价地王”。这次上海显然希望创造新的“总价地王”，以带旺楼市、带旺土地市场。