风雨锐评：国新办外交部全国人大力挺中医药

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　　许多年来一个不争的事实是：西医在中国受宠，中医遭到利益集团的歧视和打压。

　　但是自去年下半年以来，党和国家对发展中医药事业作出了空前有力的支持。许多人至今仍不了解这个力度有多大，还在凭几名网红砖家的三寸之舌来判定当前中国的医药形势，在舆论层面产生了很大的错位。

　　党和国家的部署必须得到落实。最近几天，国家有关部门连续开展了支持中医、发展中医的活动。其中，3月29日是国新办，30日是外交部，31日是全国人大。本文分别作介绍。

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　　3月29日的国新办发布会上，国家中医药管理局和国家发展改革委相关负责人出席，主题是：“十四五”时期中医药事业该怎么干？

　　主要内容包括：实施一批中医药重大工程项目、加强中医药服务体系建设、守住根脉加快创新、让群众放心用中药更快用上好中药。

　　这些内容在2月9日国务院发布的重磅文件《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》基本都有，因此从新闻角度来说，并不算新鲜。但是由中医药管理局和发改委出席发布会，即意味着已经进入职能部门具体执行推进的阶段。从时间上说，这个速度是很快的。

　　这里对于发布会中有特色的部分作些介绍。

　　国家中医药管理局医政司司长蒋健说：“我们将进一步发挥中医药整体医学和健康医学优势，着力推动建立融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提升服务能力。”

　　这里明确指出：中医药具有整体医学和健康医学的优势，也就是说中医并非从局部、个别环节看问题，因此在保健和康复方面具有优势。

　　西医讲治疗，针对症状进行处理，中医讲调理康养，力争触及病根，根本改善。所以未来中医药的市场很大程度将会从康复、养老方面打开。

　　蒋健说：为筑牢中医药服务“网底”，我国还将实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，加强中医馆建设，在中医馆提供中医治未病、医疗和康复服务，推广使用中医非药物疗法和适宜技术。

　　这个意思应该是说：不光是药物治疗，其它的疗法：针灸、艾灸、拍打、刮痧等，也会得到很大发展。

　　国家中医药管理局科技司司长李昱介绍：围绕心血管疾病、神经系统疾病、恶性肿瘤、代谢性疾病等重大慢病以及妇科、皮肤、免疫等优势病种和针灸以及其他非药物疗法等特色疗法，建设10至20个国家中医临床医学研究中心及其协同创新网络。

　　这可以理解为，中医将从调理慢性病方面壮大自身。西医治疗讲究快，但是人们普遍感受到用西医进行慢性病调理，效果往往不如人意。中医药在这方面得到加强之后，相信会点据很大的市场。

　　国家中医药管理局科技司司长李昱表示：国家中医药管理局将配合国家药监局，坚持以临床价值为导向，推动建立与中药临床定位相适应、体现其作用特点和优势的疗效评价标准，鼓励开展以患者为中心的疗效评价；推动古代经典名方、中药复方制剂研制，建立与古代经典名方、中药复方制剂特点相适应的审评模式，简化审批手续；按照中药特点、规律和临床实践实际，构建中医药理论、“人用经验”和临床试验相结合的审评证据体系。

　　上述这些说法，与过去对药品评审体系的要求具有重大的不同。过去要求做动物试验、体外试验、双盲试验、写分子式。这些在以后都将取消或者弱化。以后评审中药的主要标准是：古方理论、人用经验、临床试验。也就是说，许多中药传承了几千年（人类自己试验了几千年），就不必做什么动物试验之类，允许直接用，在人身上取得直接的药用药效经验。只要有一定效果，没什么毒性，就可以做临床试验，获得更精细的数据。当然，对于有毒性的药品，还是会比较谨慎，可能会有更严格的办法。这是风雨锐评个人的理解。

　　这意味着，中药的评审应该会比较简单，至少比西药简单不少。

　　不过，对于原料药材会加强管理。李昱说：……加强中药材种质源头和中药材种植、工业生产、流通全过程管理，实施好道地中药材质量提升工程，提高中药材规范化种植水平，完善构建中药材检验检测体系，加强中药材质量风险评估与风险监测。

　　这些话其实就是针对现在某些不地道药材，掺杂使假、以次充好，性质发生重大改变，已经没有了中医药经典所描述的功效，严重影响中医药的声誉。今后的监管将会大大加强。

　　但是，矛盾和问题总是会存在的。例如，有的中医抱怨过去的所谓“药材泡制标准化”，不能顾及许多病人的特殊要求，也就是不符合中医药本身的规律。这些问题和矛盾在未来如何解决，仍有待于相关措施的精细化。

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　　3月30日，外交部和国家中医药管理局共同举办“中医药与抗击新冠肺炎疫情国际合作论坛”。这个论坛采取线上线下结合的方式。也就是有一部分人在论坛现场，有一部分人通过视频参与。

　　其中，国务院副总理孙春兰发表视频致辞，津巴布韦总统姆南加古瓦，乌克兰副总理斯特凡妮希娜，世界卫生组织传统、补充与整合医学部主任张奇向论坛致辞，出席者有外交部副部长罗照辉，国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红，局长于文明，副局长孙达，有关部委代表，及28个国家和地区政府部长、官员代表、专家110人。余艳红主持开幕式。

　　可见这个论坛所涵盖的人员层次较高（不同于一般的学术论坛），具有推广应用的性质。对于各位政要的发言，风雨锐评在此作一简要评述。

　　孙春兰指出：中医药是中华民族的瑰宝……，愿与各国一道，继续在中医药基础理论、临床疗效、国际标准等方面深化合作。

　　我们可以认为这个致辞很明显的一层意思，就是向世界各国推介中医药。

　　姆南加古瓦表示：（根据津中两国政府备忘录），津巴布韦政府去年在津最大医院中设立中医科，以向本地民众提供多样化医疗服务。受中国启发，该国在抗疫中采用了传统医学与现代医学相结合的诊疗方案。

　　这里透露出一个重大信息：中医药抗疫在全球各国阻力重重，但是在津巴布韦取得了重大进展。

　　斯特凡妮希娜表示，中乌双方计划在乌克兰境内建立包括中医医疗服务在内的技术园区。

　　去年有消息说，乌克兰前总理季莫申科被中医治好了新冠。季莫申科表示，她本人将全力在乌克兰推广中医药。目前看来，中医药正在或即将打开乌克兰市场。

　　世界卫生组织传统、补充与整合医学部主任张奇表示，中国90%以上的患者使用了中医药和中西医结合治疗，取得了显著疗效。目前在世卫组织临床试验注册平台上登记的传统医学救治新冠肺炎的有关研究共有369项，其中138项是关于中医药的。他表示，全球共同努力必将战胜新冠肺炎，而传统医学也必将在此过程中作出重要贡献。

　　风雨锐评认为，中医药要在世卫组织平台赢得重大机遇，困难恐怕会很多，但是只要有机会，中医药就会为自己正名，获得主流医学 界的承认。并非要借此取得多么好的地位，主要是为了摆脱“非法”状态。

　　中国工程院院士张伯礼和黄璐琦代表中国中医药专家在论坛上作了主旨报告。张伯礼表示，在防治突发公共卫生事件中，中医药成建制地介入，有利于充分发挥中医药的优势，尤其在可及性方面具有明显优势。黄璐琦介绍了3项中医药救治新冠肺炎患者临床试验，及化湿败毒颗粒等抗疫有效方药的最新科研进展情况。

　　显然，两位专家是向各个国家推介中医抗疫的具体做法。这个推介显然引起了各国代表的兴趣。

　　在交流研讨环节，参会各国专家代表围绕中医药以及其他国家传统医学在此次新冠肺炎疫情防控中发挥的独特作用和做出的积极贡献进行讨论，并就未来加强中医药领域交流合作提出了意见和建议。

　　通俗一点描述吧：大家七嘴八舌地问中医药在抗疫中的效果如何，听说效果很好，于是纷纷邀请中医药专家指导本国抗疫。

　　风雨锐评一直在疑惑，为何这么长时间，没有看到中医药在其它国家建功立业的消息呢？到底是由于某些国际势力的抵制，还是宣传力度不够？通过这个论坛可以看出，至少有一部分原因在于宣传力度不足。未来中医药抗疫模式，应该会加速走向海外。

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　　《中华人民共和国中医药法》于2016年12月25日通过，自2017年7月1日起施行。

　　坦率地说，风雨锐评个人认为，这部法律在过去执行是不够到位的，各地都存在这样那样的问题。

　　新冠疫情以来，党和国家空前重视中医药事业。为使发展中医药的战略部署尽快得到落实，各个相关部门、机关都行动起来了。这其中包括全国人大。

　　日前，全国人大常委会成立了专门的中医药法执法检查组，计划于4月至5月上旬，分赴天津、山西、浙江、福建、河南、广西、贵州、甘肃等8个省（区、市）开展实地检查；同时委托内蒙古、辽宁、安徽、江西、山东、湖北、广东、西藏等8个省（区）人大常委会分别对本行政区域内中医药法实施情况进行检查。

　　3月31日，中医药法执法检查组召开会议。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨发表讲话。

　　王晨指出：2017年开始实施的中医药法是中医药领域的第一部法律，……开展中医药法执法检查，就是要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动解决法律实施中存在的问题和短板，为健康中国建设作出新贡献。

　　这里明确指出“解决问题和短板”，我们似可理解为：以强有力的法律法规执行，为中医药的发展保驾护航。

　　王晨强调：通过执法检查，严格落实中医药法规定，压紧压实政府责任；遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新；认真总结、科学评估中医药在治疗新冠肺炎等方面的效果，充分发挥中医药的积极作用；加强配套制度建设，完善中医药法律体系；加强法律宣传普及，推动全社会更加深入全面地了解和落实中医药法。

　　张伯礼在2020年3月曾说：“疫情结束请不要忘了中医。”

　　张伯礼十分遗憾地指出：“在近日中国-世卫组织的疫情考察专家组中沒有中医药专家，疫情报告中，中医药几乎沒有涉及，这令人十分遗憾。”

　　这次执法检查要求“认真总结、科学评估中医药在治疗新冠肺炎等方面的效果”，看来似乎就是与张伯礼的呼吁对应，不能因为疫情结束就忘了中医药的贡献。

　　这种执法检查相信会大大推动地方政府支持和发展中医药的力度。

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　　连续三天，国新办、外交部、全国人大相继力挺中医药，这个力度可以用“惊人”二字形容。

　　需要强调的是：这些部门拿出的都是实打实的、强有力的，甚至是具有斗争性质的措施。

　　风雨锐评曾经因为力挺中医，得罪了利益集团，遭到严厉的报复，不知多少次被封杀、封号。

　　但风雨锐评在这里仍然要说：山雨欲来风满楼，利益集团的日子不好过了。通过一系列强有力的行动，中医药的发展环境和条件将发生根本性的改变。

　　这其中包括舆论环境也会明显改善。相信力挺中医药的自媒体，今后的日子会相对好过一些，不会那么频繁遭难了。

　　当然，上文所说的几个重大消息，对于一些反对中医药的主流媒体可能是很不爽的，它们基本不报道这些事。所以，上述消息知道的人不多。

　　但是，随着各项行动的展开，一些自媒体应该会不断跟进，相关的消息和评论将会越来越多。未来几个月，四月、五月、六月很可能再度掀起中医药宣传热潮。