占豪纵横谈：重返亚太——美国无奈的再平衡

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重返亚太——美国无奈的再平衡（七）

　　这次会晤，个人认为，它最重要的看点有两个：

　　一、这是美国自2008年世界金融危机后，在调整国家战略的大背景下，经过四年与中国的博弈，重新审视中国的开始。也是美国调整国家战略后，第一次针对中国大的战略调整。这次调整，是中美两国在为彼此尽量适应对方作努力，也是世界权力的一次“对话式”重组。中美协调得好，不但是中美之福，也是世界之福。

　　二、这是中美第一次真正有平起平坐味道的会晤。自新中国成立，中美之间曾多种模式过招。譬如，新中国成立一年，就打响抗美援朝战争。之后，对抗、对立二十余年。直到1972年，时任美国总统尼克松朝圣般访问北京，并见到近代最伟大的巨人之一——毛泽东。改革开放后，我国因为既定国策，在美国面前一直表现得比较“委婉”。而这一次会面，无论在实力还是国际地位上，中国都不可同日而语。可以说，“习奥会”是一次中美已真正进入一个平台沟通的会晤。

　　这两点，无论对中、美两国还是对整个世界来说，都具有很重要的里程碑意义。

　　另外，“习奥会”还有一个小插曲，奥巴马向来访的中国国家主席习近平赠送了礼物。礼物很特别，是一把可供双人坐的红衫木椅子。笔者以为，这个礼物，奥巴马诠释了很深的政治含义，其中最重要的含义有三：一、一把椅子我们共同坐，意为平起平坐；二、中国你走得太快了，请坐下来休息；三、有事我们坐下谈。

　　事实上，美国对华策略的调整也是从奥巴马第一任期的最后阶段即开始。2012年9月18日，时任美国防长帕内塔邀请中国参加2014年的环太平洋演习。2012年11月28日，正在中国访问的美国海军部长马布斯再次表示，美国邀请中国参加由美国主导的环太平洋联合军事演习。

　　环太平洋演习，是美国第三舰队倡议的国际上规模最大的多国海上联合军演，从1971年开始。在苏联解体前，每年举行一次，其演习针对的主要假想敌就是前苏联。苏联解体后，美国在太平洋上的威胁减小，环太平洋军事演习频率下降为每两年举行一次。其官方声称的目的是：守卫美国及其盟国在商业以及通信海道方面的安全，展示美国的力量，维护美国的国家利益，确保美国在太平洋上航行自由的权力。直白点说，就是为了向世人证明美国是太平洋的主人，演习是为了维护美国的太平洋统治格局。

　　2012年6月29日-8月3日，“环太平洋-2012”多国联合军事演习在夏威夷海域举行，参加的国家多达22个。在太平洋国家中，唯独缺席的国家就是中国。这场演习，被媒体和军事专家普遍解读为“针对中国”的军事演习。

　　美国一方面感受到中国在这方面的高度警惕；另一方面，也为了调整自己针对中国的策略。因此，在“环太平洋-2012”多国联合军事演习开始一个多月后，向中国发出了邀请。

　　不过，美国显然对中国保持着高度戒心。虽然邀请中国参加联合军演，但却给中国设置各种条件限制。一方面，限制中国仅参与少量简单的项目；另一方面，只允许中国派一艘军舰参加演习。

　　美国这样做，原因有三：一、担心中国喧宾夺主；二、担心中国借机窥探美国的战术战法；三、尽量降低中国的参与给美国带来的负面影响，特别是最大程度减少中国借机练兵的机会。站在中国的角度，虽然不能更多地展示自身、了解对手的战法，但只要参与，总能窥斑见豹，略有所得。

　　除此之外，中美在军事方面的互动也非常频繁，2012年下半年至2013年上半年，中美军方高层多次互访。

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重返亚太——美国无奈的再平衡(八）

　　美国深知，在太平洋不但军事抛不开中国，经济更抛不开中国。于是，在邀请中国参加环太平洋军演后，美国又再次邀请中国参加TPP。

　　2013年5月底，美国商务部副部长桑切斯在访问日本时表示，在一定前提下，欢迎中国加入TPP（跨太平洋贸易伙伴协定）。桑切斯称，“TPP不是封闭俱乐部，而是一个开放的平台，美国希望越来越多的国家选择加入TPP”。桑切斯还对TPP成为新的贸易准则国际标准充满期待。美国给中国开出的条件是，“如果能承担起和先加入成员国同样高水准的自由化义务，也欢迎中国加入”，桑切斯还强调：TPP没有排斥中国的意图。

　　桑切斯这个表态，其含义包括多层面：

　　其一，想向中国澄清TPP并非针对中国，降低中国方面的误会。因为，之前普遍认为TPP是针对中国。

　　其二，在TPP的进入上给中国设置门槛，如果中国选择进入，就要缴纳相应的“会费”。如此，可以更好地团结TPP成员一致针对中国。

　　其三，向世界其它国家表态TPP的开放，即非太平洋国家也可以加入。美国的意图非常明显，要在APEC、世界贸易组织等经济组织之外，再搞一个由美国主导游戏规则的经济平台。如果中国加入，就必须纳入到美国的游戏规则下；相反，如果中国不加入，美国就可以建立针对中国的经济包围圈。正因为如此，桑切斯对TPP成为新的贸易准则国际标准充满期待。

　　对于美国商务部副部长桑切斯的“邀请”，中国方面表现得非常谨慎。2013年5月30日，我国商务部新闻发言人在北京作出回应：“中方一直重视并跟踪TPP谈判的进展情况，也不断听取国内各部门和产业界对TPP的相关看法。我们将在认真研究的基础上，根据平等互利的原则，分析加入TPP的利弊和可能性，并希望与TPP成员相互交流谈判的信息和资料。” 显然，中国的态度软不得，也硬不得。既不能忽视，又不能轻易加入。因此，需要非常系统的研究。同时，沈丹进一步强调了中方在开展自贸区建设上的一贯主张：“中方主张各方在开展自贸区建设时要秉持开放、包容、透明的原则，尤其对发展水平不同的经济体，要体现灵活性，使各经济体在一体化路径上有更多选择。”此发言含义很明确，中国不会接受美国关于中国加入TPP就必须要付出高昂代价的要价，中国显然更注重与各方在各自的平台进行更广泛的经济合作。

　　显然，哪怕美国迫于某种压力不得不接受中国，也一定会设置各种障碍和门槛，这种压力将会长期伴随中美关系。随着中国实力的增强，美国对中国的防范心理会越来越重。此次的亚太再平衡，本身就是此消彼长的结果。

　　也正是基于此，笔者认为，虽然美国是以攻代守，但其“再平衡”本身，就是因为“失衡”导致。失衡的原因，正是源于美国和其他主要大国之间的此消彼长。而针对太平洋的再平衡，主要是因为中国力量与美国力量之间的此消彼长。所以，美国以攻代守的“再平衡”，本质上是战略守势，是在中东全面进攻战略遇挫后，不得已而为之的防守。中国则恰恰相反，由于实力的此消彼长，虽然中国一直处于战略守势，但现在已从原来的完全守势开始转为攻守平衡。因此，中国现在的战略转变，给美国的直接感受就是中国不自觉地形成了对美国的“进攻”。

　　基于这种逻辑，可以这样说：目前，中美之间的攻守正在易势。在美国进行再平衡时，中国要给足对美国的战略压力。但这种压力，应是基于中国自身发展的自然力量释放，而不是专门针对美国，过于用力。因为，力量的自然释放，可不断吸引更多的美国战略资源，就能降低美国在中东和其他地区的影响力，中国就能腾出更多精力在其他方向上获益，这叫声东击西。

　　不过，虽然美国的再平衡是出于无奈，但其国家实力仍在。美国仍然充分利用自己的综合实力和国际影响力，不断给中国制造麻烦，并试图在经济上实现对中国的掠夺。在这方面，中国要做好充分准备，全方位地针对美国的“再平衡”作出战略和策略的适度调整。不过，中国不应在太平洋上与美国过度消耗，而是要不断吸引美国注意力的同时，在其他方向有所作为。