顾子明：税改，即将开启

lameihua

　　纵观改革开放以来，中国每一次经济体制改革，财税改革一定都是急先锋，以适应当时即将出现的“新质生产力”，并对这些即将诞生的新质生产力征税。

　　1978年12月，十一届三中全会召开，确立了改革开放，

　　一年后，全国人大审议通过一系列的外资所得税立法，开启了对新出现的外资征税。

　　1984年10月，十二届三中全会召开，确立了城市发展为重心，

　　同年，国务院相继颁布各种形式民营企业的征税办法，开启了对新出现的民企征税。

　　1993年11月，十四届三中全会召开，确立了市场经济。

　　次年，震惊全球的分税制改革和转移支付启动，中央政府对地方政府征税，开启集中力量办大事。

　　2003年10月，十六届三中全会召开，决定完善社会主义市场经济，

　　随即，针对三驾马车的立法纷纷启动，04年，增值税、出口退税改革启动，05年农业税取消、加征资源税，06年个税、消费税改革开启，07年企业所得税改革开启。

　　……

　　历史不会简单的重复，但是会踩着相似的韵脚。

　　最近，大家打开个税APP，会发现界面已悄然出现巨变。

　　此前“收入纳税明细”中，只有四项，分别是工资薪金，劳务报酬，稿酬，特许权使用费，

　　如今突然增加了五项，分别是经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得。

　　这并不奇怪，伴随着去年下半年新质生产力的提出，年底的中央经济工作会议，在部署重点领域改革内容时，中央首次提出了“谋划新一轮财税体制改革”。

　　因此，本轮个税APP上新增的这些内容，就是本月即将召开的三中全会上的重点之一，税务机关已经开始了提前吹风。

　　至于全部的改革内容，参考今年3月，财政部长蓝佛安在《求是》杂志发文中提到的：研究优化税制结构，健全地方税体系，完善绿色税收机制，推进非税收入改革。

　　最近各种非税收入频频上新闻，就是在给非税收入改革吹风。

　　而本轮个税APP的优化，就是蓝部长说的优化税制结构，健全地方税体系。

　　前者是提升直接税比重，降低间接税比重，提升税收的公平性，让富裕的群体承担更多的责任。

　　后者是权责相匹配，将容易引发地方政府竞争的增值税和企业所得税更多收归中央，将激励地方政府提供公共服务和提升环境的消费税、个人所得税、房地产税更多交给地方。

　　这个路子跟美国现在很像，按照这个模式走下去，高收入和富裕群体居多的超大特大城市将出现巨大的人口虹吸效应。

　　最后，最值得的是完善绿色税收机制，另外三个都是在分配上做文章，只有绿色税收机制是在发展和增量上做文章。

　　预计在即将召开的二十届三中全会上，绿色税收背后的绿色产业将开启持续的发力，他们在未来五年的地位，

　　相当于是十一届三中全会后改革开放的外资，

　　相当于是十二届三中全会后解绑的民营企业，

　　相当于是十四届三中全会后分税制的西部大开发，

　　相当于是十六届三中全会后进入WTO的三驾马车。

　　相当于是十七届三中全会后四万亿开启的房地产。

　　短期，传统产业的税收会增加和倒查，以发展新产业，

　　未来，电力、核能、煤炭、油气，以及新三样产业链上的绿色产业，会成引领新时代的拳头产业，逐步成为中央政府新的主要税源。