祁连狼：为事业单位改革迈出实质性第一步点赞

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　　导读：事业单位将打破终身制，不再是“铁饭碗”；基础养老金每月再涨15元；缴费年限满15年后，居民养老保险可转职工养老保险……记者昨日从广东省人社厅获悉，一批涉及人社领域的民生法规将于7月1日起实施。

　　事业单位与公务员都是群众眼中的“铁饭碗”，“终身制”是“铁饭碗”的一大重要标志，一迈入体制就是平平顺顺的干到老，没有竞争压力，毫无忧患意识，这是长久以来的状态，而现在将要实施的《事业单位人事管理条例》，将事业单位与职工关系定位为“合同制”，工作将不再是安稳的“终身绑定”，而是走向能者上、庸者下的“能进能出”状态，这无疑是打破如温床般安逸的“铁饭碗”的重要一步。

　　2014年上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施，2014年也因此成为养老金并轨破题之年。

　　长期以来，事业单位与公务员都是群众眼中的“铁饭碗”，“终身制”是“铁饭碗”的一大重要标志，一迈入体制就是平平顺顺的干到老，没有竞争压力，毫无忧患意识，这是长久以来的状态，而现在将要实施的《事业单位人事管理条例》，将事业单位与职工关系定位为“合同制”，工作将不再是安稳的“终身绑定”，而是走向能者上、庸者下的“能进能出”状态，这无疑是打破如温床般安逸的“铁饭碗”的重要一步。

　　此次《事业单位人事管理条例》的最大转变时规定事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制。这不仅有利于逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，也将进一步搞活用人制度，调动工作人员的工作积极性、更好地推动工作起到极其重要的作用。

　　然而，打破铁饭碗，事业单位工作人员实行社会保险，建立能上能下的用人机制，还难在实施。

　　笔者认为，必须配套相应的政策和投入相应的人力物力财力作为支撑。比如3153万事业编制人员下月参加社保其资金来源如何解决；事业单位内部奖惩考评机制如何建立；给相对工资较低的工作人员涨薪的问题；社会维稳的问题等等都需要当局者充分思考和调研。由此可见改革之路依然任重道远。

　　即便如此，改革的方向永远没有错，改革是势在必行，永无止境。至少在各种压力很大的情况下以壮士断腕的勇气和魄力积极推进事业单位改革，就是一种进步。改革没有模范可仿，唯有在摸索中前行。此次《事业单位人事管理条例》的实施，就是一个很好的证明，我们为事业单位改革取得实质性进展点赞。