北风：有没有城市和省份能够突破这一经济规律？

lameihua

　　过去两三年，我不止一次写过个别城市，乱收费乱罚款问题，但我过去一直写的是个案，从来没有全方面的梳理这个问题。

　　昨天，我发现在国务院的会议上，居然着重强调了地方罚没收入增长过高过快，要进行梳理和复查的新闻。

　　再结合前几个月，网络上零星出现的关于跨区执法，远洋捕捞，以及各地年底突击罚款、捞收入的行为，我认为如果要理性分析，还得看背后的经济规律。

　　虽然这篇文章的主基调也是批判，但还是要对这两天的一些标题党，先进行澄清和区分。

　　这两天我看到不少标题党将罚没收入和非税收入等同起来，这个造成的误导是很大的。

　　在今年的前11月，我国的非税收入约为3.7万亿元，同比增长17%，而其中令人担忧的数据是10月和11月两个月的非税收入增速都达到了40%，创下了历年的最高值。

　　由此可见，全国许多地区都在今年地方上的税收出现滑坡之后，将重点目标转移到非税收入领域。

　　但是非税收入并不仅仅是罚没收入。一些营销号震惊体，直接将两者对等，从而造成对立情绪，这是不对的，因为非税收入，其中还包括了，一些国企的盈利的缴纳，以及地方的一些国有资产以及国有资源的一些变现。

　　其中就包括前段时间被一些人批判的，某些地方将低空空域经营权，进行拍卖和出售，至少现阶段对这一现象，政策面看法是中性的，而不是负面的。

　　真正从最高层到老百姓的民心，这两个方向都认为是负面增长的。是非税收入中的一部分，罚没收入。

　　在国务院的这次会议上总理指出，要对非税收入的过快增长进行审查核实，有问题的要及时纠正。

　　因为今年没有过完，所以各地的罚没收入具体金额，以及增长率还没有比较官方的数据出来，但是我梳理了2023年的两个数据。我认为从2023年的数据已经可以反映问题。

　　我从网上搜集到的表格，是两个部分。

　　第1个是城市排行榜，就是2023年我国罚没收入占比税收收入的一个比例从高到低，全国前30名的城市排名。

　　第2个是我想收集去年全国所有省市区。这一层级的罚没收入占税收占比的排名，但是我发现有十几个省市区的数据查不到。

　　在大陆31个省级行政区里面，能够查到17个省市区公布的2023年罚没收入金额，罚没收入增长率以及罚没收入占财政收入的比例。

　　不同城市的税收规模，经济体量都不一样，人口规模、经济活跃度也不一样，因此直接比较总额，我认为是不公平的。

　　比如上海这样的一个大城市，一年gdp几万亿，税收几千亿。那么如果他的罚没收入，是几十亿甚至100多亿的话。而另外的一个四线城市，它的每年的税收收入只有100多亿元，而它的罚没收入达到了四十几亿元，那么这其中哪个城市的罚没收入更加不正常的？当然是这个三四线城市！

　　所以我认为最应该比较的，不是罚没收入的总额或者罚没收入的增长率，而是应该放眼全国，进行罚没收入与税收的占比排行。

　　从我贴出的这个2023年排名前30的城市对比。请注意我下面的文字，我希望全国各地的网友，不要认为我有任何的地域歧视，或者省份歧视，我只是梳理了网络数据。

　　从梳理的结果来看，全国罚没收入占整体税收占比最高的前30个城市，几乎集中在东北、华北、西南等内陆省区。

　　其中排名第一的是广西梧州，罚没收入占到了税收收入的29.8%。

　　前30名城市里，广西一个省就有5个城市上榜前30名。

　　前10名的城市里面，广西一个省占三个。

　　而如果以地区来算的话，多市上榜的黑龙江，加上多市上榜的辽宁使得东北板块占比较高。

　　前30名的城市无论是广西，还是四川，还是内蒙或者贵州，甚至湖南的一些城市。如果梳理他们的经济增长率，可以看出是全国排行较后的三四线城市。

　　在前30名城市里唯一的例外，辽宁大连。它的罚没收入，虽然只占到了11.8%，但是已经在全国排行第十六。

　　因为经济体量巨大，大连的一年的税收收入达到了2000多亿，而罚没收入达到200 38.3亿。这个数据有多惊人呢？从我查到的数据来看，北京市去年的罚没收入是72.9亿元。重庆市是57.5亿元，天津市是47.8亿元，所以说大连一个市，去年罚没收入就超过了三个直辖市的总和。

　　我们再来看已经拿到的十几个省的罚没收入，占税收收入的比例排名。

　　其他十几个省市没有公布，那么我猜测这些省份的数据恐怕不太好看。当然也不代表他们就是数据最难看的几个，只能说他们有可能会插入到这个表格的靠后的位置。

　　从这个表格来看，相对而言北京的罚没收入，占税收收入的占比最低，其次是浙江，再次是陕西，再次是重庆，这是比例最低的4个城市。

　　我们提到这几个城市的时候，你可以在脑筋里面回想一下过去几年，这几个城市关于营商环境的一些热点新闻，会发现他们都是相对积极正面的。

　　在已经公布的十几个省市里面。罚没收入占比最高的，排第一的是广西。占比高达7.74%。排第二的是云南，排第三的是吉林，排第四的是贵州。

　　我分别列举了比例最高的4个省市和比例最低的4个省市。可以看出占比最低的4个城市是我国整体经济活跃度以及整体营商环境，整体民营经济。相对最好的几个省市。

　　罚没收入占比最高的4个省，大家也可以对比一下过去几年关于营商环境的新闻报道，就可以发现，无论是城市排名的前30名，还是省级行政区17省市之间的排名，都可以看出同一条经济规律。

　　我在这里还无法准确的论证两者之间的因果。就是：到底是这些省市的民营经济更差，营商环境更恶劣，才导致罚没收入占比税收的收入过高？或者反过来，正是因为这些省市的罚没收入占比税收收入的比例过高，才导致当地的营商环境，民营经济活跃度，民营经济的投资热情更差呢？

　　这些都需要更专业的经济学家去解释，而我对于这两个表格数据的一个直观感受，就是认为这两者是互为因果的。

　　如今既然最高层的会议上，都专门将罚没收入过高的问题点出来了，就证明最高层也注意到了这对国内经济，特别是民营经济投资的信心伤害。

　　我有些担心，本文的各省市罚没数据，都是网络收集的，存在数据不准确导致分析偏颇的可能。

　　希望罚没收入占比城市排名以及省市排名，从今年年底开始形成更加权威的公开榜单。

　　这份榜单可以视作各地民营经济信心，以及投资营商环境的一个红黑榜。

　　唯有明确过度罚款，就是砸当地民营投资、更多老百姓就业的饭碗，或许才能真正遏制突击罚款、远洋捕捞的继续扩散！