孙立平：前车之鉴：慕尼黑协议是怎么回事？

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　　1938年9月30日，英国首相张伯伦从德国慕尼黑回到伦敦，在机场上，他挥舞着一纸协定，得意地宣称：“我带来了整整一代人的和平！”但是，不到两年，英国就遭到了德国飞机的猛烈轰炸。

　　慕尼黑协议，全称为《关于捷克斯洛伐克割让苏台德领土给德国的协定》，是20世纪30年代国际关系史上的一个重大事件。该协议于1938年9月29日至30日在德国慕尼黑签订，涉及英国、法国、纳粹德国和意大利四个国家。协议的核心内容是捷克斯洛伐克将苏台德地区割让给德国，这一决定深刻影响了二战前的欧洲政治格局。

　　背景与起因

　　在1930年代末，欧洲的政治局势日益紧张。德国在希特勒的领导下，积极扩军备战，并对周边国家表现出侵略意图。捷克斯洛伐克境内的苏台德地区居住着大量德意志族人，他们要求脱离捷克斯洛伐克，加入德国。希特勒利用这一民族情绪，向捷克斯洛伐克提出领土要求，并威胁使用武力解决。

　　面对德国的威胁，英国和法国采取了绥靖政策，希望通过妥协来避免战争。这种政策的核心是牺牲小国利益，以换取大国的和平与安全。在这种背景下，慕尼黑协议应运而生。

　　特别值得一提的是，作为慕尼黑协议直接涉及的当事国之一，捷克斯洛伐克的代表却未能亲自参与谈判（谈判时，捷克斯洛伐克代表团被迫在会议室门外等待结果）。

　　也就是说，慕尼黑协议是在捷克斯洛伐克这个当事国缺席的情况下签订的，是几个大国做成的一个交易。

　　协议内容

　　慕尼黑协议的主要内容包括：

　　1. 割让苏台德地区：捷克斯洛伐克将苏台德地区（约2.8万平方公里）割让给德国，德军分阶段占领该地区及其他德意志族占多数的地区。这让捷克斯洛伐克失去约1/5的领土（包括关键工业区，使其丧失了70%的钢铁产能、66%的煤炭产量和40%的电力供应）和约300万人口。

　　2. 国际委员会管理：对于尚不能确定德意志族是否占多数的捷克斯洛伐克其他地区，由英、法、德、意、捷代表组成的国际委员会暂时管理，并计划于11月底前举行公民投票，以确定其归属。

　　3. 释放政治犯：捷克斯洛伐克政府应在4周内释放正在服刑的苏台德政治犯。

　　4. 解决少数民族问题：有关政府须在3个月内解决捷克斯洛伐克境内的波兰和匈牙利少数民族问题，否则四国首脑将再次开会讨论。

　　5.保证新边界安全：英、法保证捷克斯洛伐克的新边界不受侵略；当捷境内少数民族问题得到解决时，德国也将对捷提供保证。

　　对于捷克斯洛伐克来说，慕尼黑协议是一次严重的国家利益牺牲。协议签订后，总统贝奈斯辞职流亡，国家陷入分裂；1939年3月，德国撕毁协议，吞并整个捷克斯洛伐克。

　　影响与后果

　　可以说，慕尼黑协议是绥靖主义的一个典型案例。这项协议的签订，对当时的国际局势的走向，产生了深远的影响。

　　慕尼黑协议在很大程度上改变了欧洲的地缘政治格局。国际关系学者汉斯？摩根索在《国家间的政治：权力斗争与和平》一书中写道：“《慕尼黑协定》的签订，让各国看到了西方国家在面对侵略时的软弱和自私，这无疑破坏了国际秩序赖以维系的信任基础。”

　　比如，苏联原本是希望与英法等国合作，共同遏制德国的扩张的，但《慕尼黑协定》的签订，让苏联意识到，英法等国更关心的是自身的短期利益，而不是维护欧洲的和平与安全。这使得苏联对与英法的合作失去了信心，转而寻求与德国改善关系。1939年8月，苏德签订了《苏德互不侵犯条约》。

　　更重要的是，本来，慕尼黑协议的目的是阻止战争的发生，但英法等国在慕尼黑会议上对德国的妥协，实际上是向希特勒传递了一个明确信号：西方大国不愿以武力阻止其扩张。希特勒在1938年后的私人谈话中多次表示，慕尼黑证明英法“软弱且缺乏决心”，这让他相信后续侵略行动不会遭到实质性抵抗。

　　在占领苏台德地区几个月后，德国便全面入侵了捷克斯洛伐克，将其彻底吞并。这表明，《慕尼黑协定》中以领土换和平的设想，不过是一个虚幻的泡影。在吞并捷克斯洛伐克后，德国继续向波兰提出领土要求。1939 年 9 月 1 日，德国入侵波兰，第二次世界大战全面爆发。

　　从《慕尼黑协定》到二战爆发，仅仅过去一年时间（根据网上资料整理）。