闹市一博：谁在操纵“名校学位”市场？

大参考

　　新华网9月3日讯：新学年开始，全国曝出多起“为办入学名额遭骗”的案例，多名“招生掮客”被查处。记者调查发现，在不少地方，通过掮客运作孩子入学已经是“公开的秘密”，造成不少地方义务教育阶段的“名校学位”被明码标价、越炒越高。动辄数十万，谁在操纵“名校学位”市场？——揭秘“招生掮客”黑幕。

　　“招生掮客”。8月15日，两名无业人员张丽萍和马然，因诈骗罪终审被法院判处11年半和12年半的有期徒刑。法院审理查明，2012年1月至9月间，张丽萍和马然经过张某，在互联网上发布能办理海淀区中关村第一小学、中关村第三小学等学校入学名额的信息。15名家长信以为真，将共计266．6万元交给张某。张某从中扣除23．6万元作为好处费，随后将243万元交给马然，马然扣除58万元之后，将185万元交予张丽萍。在办理入学过程中，张丽萍、马然明知择校无望，仍虚构身份和办事能力。为了敷衍家长，他们谎称教委开会传达禁止择校，让家长延期办理择校。后来，为逃避催问，他们拒绝接听孩子家长的电话，直到事情败露，两人都未归还钱财。8月17日，山西破获类似诈骗案件。太原一名普通职工诈骗35名家长300余万元。8月22日，内蒙古包工头李某诈骗8名进城务工家长9万余元。全国各地几乎都发过类似的诈骗案。

　　无业人员、普通职工、包工头……这些真实身份距离招生权力实际非常遥远的几个骗子，但却利用家长择校的迫切心理以及名校招生“掮客规则”的泛滥，欺骗了不少家长。然而，“骗子成功的几率还是比较小的。”某单位负责协调“共建生”工作的吴海（化名）告诉记者，比骗子更可怕的是真能办事的掮客。他们有的将“名校学位”明码标价、越炒越高，也有的办事不收钱，但交换“人情”与“资源”。

　　记者了解到，真“掮客”往往不是一个人，而是一个利益链条。需要有上游与下游两条线，上游连着“需求”，下游连着“资源”。万权（化名）是一家外资企业负责政府关系的高级经理，他自称有一个“圈子”，专门帮人解决各种疑难问题，其中需求最旺盛，也最难办的是“让孩子上名校”。万权告诉记者，小升初取消考试之后，校长掌握着巨大的招生权力。入学规则变得越来越复杂，打通校长是最关键的环节。于是，掮客们将一个个“条子”通过朋友、亲戚、上级领导递到校长们手里……

　　一些处于权力核心的人往往被迫成为掮客的同谋。一位地方教育干部说，一些领导迫于各方关系，经常需要写条子，非常苦恼。据说有领导和校长达成一致：用铅笔写的条子才办，其他笔写的不办；竖着写就办，横着写不办。运作、找关系、打招呼等“潜规则”不断侵蚀派位、推优、特长等“真规则”，教育公平被践踏。随着条子越来越多，名校出现“肥胖症”。有些名校一个年级有近20个班，每个班有近50个学生。一些超级学校择校生的比例甚至超过50％。家长、学校、教育主管部门不堪其苦。

　　随着义务教育阶段赞助费被禁止，在掮客运作入学的利益链条上，往往有一个环节是“干净”、隐蔽的——没有账面的金钱交易，查处非常困难。家长也畏于孩子已经入学成为“人质”，长期保持沉默。不过，一些校长认为，今年就近入学政策落实得好，因为和中央反四风、群众路线教育等活动相结合，没有人敢碰这个红线了。

　　笔者以为，教育部多次强调划片招生就近入学的目无疑是根除择校费，但教育部的设想，更像是一个愿景。按理说，取消择校费，是一件大快人心的好事，好几万块啊，那是辛辛苦苦存了好几年的钱。但许多家长反而高兴不起来的原因何在呢？说到底还是中小学优质教育资源稀缺且分配不平衡，校与校之间的巨大落差必然导致择校。实事上，入幼儿园就难，入（优质）小学更难，甚至有的地方小升初（优质）比高考还难。

　　以我国目前的国情而论，实行就近划片入学，根本无法改变家长依然择校的实现，相反，还会抬高房价甚至助推“暗箱操作”、权利寻租的可能。按照市场理论，假如一样东西众皆追捧，必然会奇货可居。照此逻辑，既然孩子们都得上学，而且上学不仅是法定义务，更是家长的责任，优质学校自然要受到家长的亲睐。我们不要责怪家长们非理性择校，而是教育主管部门在短期内根本无法解决优质教育资源的合理配置。再说，任何国家的中小学校都有优劣之分，绝对均衡是永远无法办到的事情。

　　如果彻底取消择校费，就近入学的规定得以不折不扣的实施，那么很多户口没有在优质学校附近的孩子，就不能上好学校，即使有钱人的孩子想升重点中小学也没有渠道，只能进入纯“拼爹”的时代了。这也正是一些孩子的家长对取消择校费并不开心，反而担忧的原因所在。于是，他们就纷纷选择学区房，扮演了“孟父三迁”的角色，从而抬高了房价，让房产开发商赚得盆满钵溢。其实，“买学区房”本身就是一种超级“择校费”。

　　如何才能让“招生掮客”没有市场，使更多的孩子享受到优质教育资源，这个难题恐怕短期内很难破解。但在我国教育经费相对紧张的前提下，公开规范择校费或许是一种选择。对于教育主管部门来说，一方面，要严防一所名校“踢死”无数普通学校的事情；另一方面，要拿出一套行之有效的方法，将择校费问题摆到明面上，不但怎么收、收多少，都应该有章可循；怎么用、用多少也应该有明文规定，清楚地向社会公布，且监督必须到位。总体来说，我国公办教育才是义务教育的主体，加大教育投入，让弱校发展壮大，让强校发展出特色，才是遏制“择校风”的良方！

海客浪人

其实很简单，就是把北京、上海等大城市的高考名校的招生名额降下来，让北京考生和山东、浙江、江苏、湖南湖北等地按生源比分配名校名额，公平竞争。据说，北京一本线，在那几个省就3本的左右。干吗？敢吗？