周蓬安：吃喝追债潮，缘于“八项规定”助力

大参考

　　近来，多地发生餐饮企业向地方政府讨要吃喝白条欠账的事件：9月，河南省新乡市东方宾馆挂起条幅，老板向古固寨镇政府讨要吃喝欠账；6月，北京延庆一乡村饭馆老板马先生拿着白条，将北京延庆县一村委会告上法庭……记者了解到，在反腐高压下，多地现吃喝白条“追债潮”。而该由谁来为这些多年积累、数额不小的欠账买单，则成了一个难题。（10月5日《四川在线》）

　　要说追债“吃喝白条”，最有创意的要数河南省许昌市襄城县王洛镇的猪蹄店老板了，因为镇政府在该餐馆三年欠下70万元白条，而于去年10月下旬在店外挂起横幅来讨账。还真的管用，该横幅打出才几天，镇政府就还清了70万元欠款。

　　而同在河南的新乡市东方宾馆用挂条幅的形式讨饭钱，或许正是借鉴了许昌“猪蹄店”的经验，只是该内容为“古固寨政府，你妈喊你来宾馆付饭费”、“新乡市尊老爱幼协会郑爱菊，请来宾馆付饭费”的条幅，更适合网友阅读，更便于网络传播，而弄得政府灰头土脸的，我相信几天后肯定会“追债”成功。

　　实际上，基层政府拖欠餐馆吃喝费用、烟酒费用可以说比较普遍。

　　一方面，近20年官场盛行的“吃喝风”，导致招待费猛增。上级下来检查要招待；上级领导及亲属来观光（钓鱼）要招待；同级调研（来人）交流要招待；单位开会要酒桌上交流；办个活动也要以喝酒结束；部门交流相互招待；没有招待就自己招待，一周七天，某些官员是极少有机会陪家人吃上一顿饭，有时还要“赶场子”。

　　另一方面，被追债的地方政府，并非“吃喝风”最盛。依据笔者对中国官场“吃喝风”的观察，出现“吃喝白条”的一般都是乡镇，《濮阳市委，成“拖欠酒肉款”最高级别机关？》表达的也是这层意思。而出现追债的这些地区，一般经济上都是“欠发达”，没有什么企业能纳税，财政支出主要是靠补贴，支撑正常的机构运转本就捉襟见肘，但面对吃喝盛行的大环境，又不得不“随大流”，因此出现了“打白条”也得吃喝的现象。相对于在北京招待司局级干部一餐酒花几万元，相对于陈同海每月120万元的招待费而言，这些乡镇干部充其量就是“小吃小喝”。即使如河南省，媒体也报道某地一家饭店曾为当地政府办过十几万一桌的天价“公务宴”。而安徽省明光市司港乡，为了填“吃喝帐”，竟卖掉了政府办公楼、电影院和乡广播站，并侵占了赈灾专款修建的敬老院办公，让五保老人住进破烂不堪的米厂。

　　近年来之所以出现“吃喝白条追债”潮，应该是缘于“八项规定”的助力，与“八项规定”执行得越来越严格有关：

　　一方面，部分餐饮企业被“欠账”弄得无法生存下去，“八项规定”更使部分寄生于公款吃喝的餐饮企业雪上加霜，因此不得不讨债。笔者此前注意过的如雷州市唐家镇政府，拖欠餐费26万多元，吃垮了一家酒家；海口秀英区东山镇一饭店被该镇政府以打白条的方式吃垮后，镇政府拖欠14万多元的吃喝款，拖了17年还没能还清。而类似的酒店可以说比比皆是，只是部分经营者不愿意得罪当地政府，甚至仍然依靠政府“吃喝”存活，并寄希望于通过协商来“讨要”欠债，暂时没有曝光而已。

　　而随着“八项规定”的不断推进，公款“吃喝风”已大大收敛，不少酒店因此业务量大大下降，无法继续经营下去，过去收到的“吃喝白条”当然要在转行前兑现，否则今后对方付款时连餐饮发票都开不出来，更无法讨债了。此外，准备转行的经营者，也不再需要对官员低三下四了，“追债”就变得理直气壮，因此出现此轮“吃喝白条追债潮”实为必然。

　　另一方面，中纪委对“吃喝白条”的处理趋紧，营造了一个最佳“追债”期。4月14日，中央纪委监察部网站通报了220件违反中央八项规定精神的典型案件，其中就包括曾备受媒体关注的河南襄城县王洛镇政府3年给猪蹄店打数百张接待费白条一案，该镇两任党委书记、两任镇长及纪委书记、财税所所长等受到党纪政纪甚至免职处分。

　　我相信这些经过党的群众路线教育实践活动洗礼的官员，在看到以上通报后，应该会主动结清“吃喝白条”。但同时，一些乡镇新换的“一把手”，因为“吃喝白条”与己无关，甚至是自己政敌所为，因此“新官不理旧账”。而中纪委通报所带来的“激励举报”作用，以及成功的“条幅讨债”所产生的“蝴蝶效应”，预计未来将有更多的酒店，在自家的墙上挂上“讨债条幅”，甚至通过微博讨债，而且肯定会成功。