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如果系统梳理习近平关于改革的论述却会发现，在反腐提及“改革”的同时，习近平都会重点提到“法治”，尤其是明确提出“凡属重大改革都要于法有据”的观点。 今天，我国政治经济改革及反腐进入了攻坚阶段。四中全会将主题明确为“依法治国”，就是指向“权大于法”这一公权力痼疾，为进一步深化改革搬开绊脚石。 习近平总书记提出将权力关进制度的笼子，权力是什么？权力是一种能力，一种资格，表现为影响力和支配力；制度是什么？制度是一种准则，一种规程，表现为指导性和制约性。“权力不受约束必然产生腐败”。把权力关进制度的笼子里，这是对权力与制度关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。 如何把权力关进制度的笼子里？首先要有“制度笼子”；其次要把权力“关住”。问题的关键是制度要管用：“制度笼子”怎么编织？孔洞多大？谁来关？谁来看护？ 对共产党的领导干部而言，权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。我以为，总书记提出将权力关进制度的笼子，又强调提出“凡属重大改革都要于法有据”，实际上是一种稳步推进，只有依靠法治，全民参与，“制度笼子”才扎得牢靠，权力才没有可能躲开笼子，或者想法设法钻出笼子，甚至带着笼子跑路，又或者把看护笼子的人关进笼子。 尽管中国的政治发展之路艰辛曲折，但中国65年的辉煌成就，完全改变了世界格局，资本主义社会的步步衰落，也印证了我们社会主义制度的优越性，越发体现出坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想的重要性。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，中国共产党如何在新的起点上加强和改善党的领导，依法治国，在宪法和法律的框架下开展工作，真正落实人民代表大会制度，让党领导下的各级人大成为有效的“制度笼子”编织者、看护者，就成为很重要的一步。 从“凡属重大改革都要于法有据”可以预测，给权力定制的“制度笼子”已经进入全面编织的阶段了。
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发表于 2014-10-23 12:40:09
