周蓬安：秦玉海被查，引河南警界“地震”

大参考

　　河南省高级法院党组成员、纪检组组长(副厅级)李长根，三天前被省纪委办案人员带走调查。担任省高院这一职务之前，李长根曾任河南信阳市副市长、公安局长、政法委书记，并和之前接受组织调查的秦玉海在河南焦作市共事四年，被称为秦玉海的“黄金搭档”。（11月6日《法制晚报》）

　　中国的反腐工作虽然难做，但却很容易出成绩，因为当今官场已经腐败丛生。如果将反腐人员看作探矿者的话，那中华大地就是“富矿区”。因此，只要反腐机构下狠心反腐，就一定会硕果累累。

　　从“十八大”之后的反腐态势来看，在中共历史上无疑是空前的。而纵观近两年来的反腐成果，一个最大的特点就是“一串串”，包括串前、串后、串左、串右、串上、串下。比如围绕“周永康案”，主要是“串下”，除牵出苏荣、蒋洁敏、李东生、李崇禧、白恩培、李春城、郭永祥、冀文林、谭力等省部级及以上高官外，还诞生了“石油帮”、“政法系”、“秘书六人帮”等名词，都是“一串串”的被查处，尤以“石油帮”为甚。

　　此外，四川、江西、云南官场相继成为重灾区。而“地震”烈度最强的山西官场，说不定也与“周永康案”有染，而这些地区的腐败特色，也都是“窝案”、与各种形态都有的“串案”，有集体“沦陷”的特征。

　　而随着执掌河南省公安系统长达整整7年，于2013年1月改任河南省人大常委会党组书记、副主任的秦玉海于9月21日被中纪委公布因“涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”，也就预示着河南省公安系统必将有一场“地震”。

　　实际上，在秦玉海“落马”后的这一个半月时间里，就已有包括李长根在内的3名厅、处级官员被查，河南公安系统无疑已发生了烈度不算小的“地震”。最先是焦作市公安局党委委员、副局长王绍政（正处级）于10月9日接受调查，而在焦作任职5年多的秦玉海，与王绍政肯定有交集。在李长根被查前几天，开封市副市长、公安局长周连根也被省纪委办案人员带走调查。周连根曾长期在河南省公安厅工作，历任省公安厅政治部人事处处长、治安管理总队政委（副厅级）。在河南省公安厅工作期间，曾和秦玉海关系密切，周连根系秦玉海一手提拔起来的副厅级干部。

　　而在秦玉海接受调查前，河南省公安系统就已有多名厅、处级干部被查。4月25日，中央纪委监察部网站发布“河南省驻马店市委书记刘国庆涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”的消息。而刘国庆于2004年6月至2008年3月任河南省公安厅常务副厅长（正厅级）、党委副书记期间，与秦玉海共事。

　　有网友给我留言，称因为“刘国庆与秦玉海有矛盾才被调任驻马店任市长（多年后任书记），刘国庆是秦玉海前任的前任（省公安厅长）、后任省委常委常务副省长王明义的红人。”如果情况属实，这正是典型的“串前”。

　　7月28日，中央纪委监察部网站发布“河南警察学院院长毛志斌涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”的消息。而毛志斌长期为秦玉海的下属。

　　应该说，这样的查处方式非常符合现实逻辑。因为在“一把手”权力高度集中的当今中国官场，只要长期任职的“一把手”被查，必然会牵出一大批在其任职期间得到提拔的官员，牵扯出一大批在本单位、本系统如鱼得水的“能人”。秦玉海既然涉嫌严重违纪违法，那么其在用人方面就绝无可能做到公平、公正。

　　以笔者对秦玉海的了解，秦的违纪违法，除了媒体普遍猜测与“皇家一号”有关外，还极有可能表现在“卖官”上面。

　　四年前，河南公安系统撤销公安分局，将变沿用60多年的“市局-分局-派出所”三级警务改革设置为两级，极为荒唐地将派出所设置为副处级架子，每个派出所还内设“五队一室”，规格均为正科级，各大队设俩正职俩副职；大队下设3-5个中队，规格均为副科级，各中队设俩正职；郑州全市480个社区警务室也借此按副科级配备。明眼人一看便知，这实际上取消的并非分局，而是将派出所普遍升格为分局架子。笔者因此撰文《“河南公安撤分局”，是个大忽悠》对此项改革予以抨击。

　　正如笔者所料，今年4月媒体报道，当初的“大派出所”在“派出所”的牌子边上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的领导，从改革前的不足百人，升至近200人。

　　很明显，这么一改，就需要提拔一大批警察，当初仅郑州市公安系统一下子就新增了38名副处级干部，如果有一半的处级“帽子”是卖出去的，秦玉海的受益也就可想而知了。当然，这些处级官员也不会吃亏，因为下面还有科级、副科级“帽子”可卖。

　　笔者以为，河南警方的此轮“地震”绝不会因李长根的被查而结束。周连根与李长根在几天内相继被查，说明查处力度还在加强。因此可以预见，未来几个月里，河南警方还将有更多的厅、处级官员面临“落马”。