张殿成：日本狂增防卫预算剑指中国？

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　　据日本媒体报道，14日上午，日本政府正式敲定了2015年预算案，其中防卫预算连续3年增加，达到4.98万亿日元(约合人民币2629.52亿元)，超过2002年的4.96万亿，成为日本历史上最大规模国防预算。该媒体预计，2016年日本国防预算还有增加趋势，或超过5万亿。

　　由于日本防卫预算计划力度不断上升，并且指向明确，迅速引起了外界的普遍关注。再东北亚地区安全局势整体较为稳定的情况下，日本为何还要逆潮流而动，大张旗鼓地进行军事建设和扩张呢？

　　一是，全力确保“控制”。自2012年“购岛”事件以来，面对未曾预料的来自中国的海上强力执法反制，特别是面对常态化再钓鱼岛周边海域实施进入和显示存在的中国公务船、海洋调查船和渔船，日本政府倍感压力。在这种情况下，日本不断强调中国公务船经常在钓鱼岛周边海域“徘徊”，并提出对钓鱼岛相关海域进行24小时接力监控和组网式的信息搜集。为此，造价3504亿日元的20架国产P-1反潜巡逻机、1架单价232亿日元的E-2D早期警戒机、造价154亿日元的“全球鹰”无人侦察机等一系列装备都被纳入预算内。与之相配合，包括负责离岛防卫的水陆机动团等运输任务的5架新型MV-22“鱼鹰”运输机以及机场的场地租借费用也被纳入其中。以期达成第一时间机动派遣，全面应对，有效控制钓鱼岛的能力。

　　二是、借领土危机为转机。近年来，日本与中国、韩国、俄罗斯的岛屿领土纠纷不断恶化，尽管这有损于日本的外交环境和地缘政治安全，但这对于日本国内的某些势力而言，外交形势恶化既是危机也是机遇。某种意义上，只有日本当这种形势低落到一定危险的程度，他们才有机会和空间施展“抱负”和推进日本向海洋军事大国方向发展。目前，日本海上自卫队也由“近海防御”向“远洋进攻”转型，空自也由战术型向战略航空航天转型。近日，由日本首相安倍晋三担任本部长的日本政府宇宙战略本部举行会议，正式决定了“新宇宙基本计划”。该计划显示，在未来数年内，日本要发射7颗准天顶卫星，构建独自的卫星定位系统。同时，日本将发射并构建自卫队专用军事通信卫星系统。我们需要看到的是，日本每次向邻国发起挑衅遭到反制后，都会迅速地进行军事武器装备升级，并借此进行战略推进。

　　三是、将中国作为危险源，为架空"和平宪法"提供支撑，并将军事外向化和实战化进一步落到实处。日本时事通信社毫不讳言的指出，日本大规模增加防卫预算目标直指中国，将增加“西南诸岛”地区的离岛防卫装备，同时进一步强化防卫力。实际上，日本媒体只说对了一部分，将中国视为威胁，的确是日本近年来来一贯的战略思维。但是隐藏其后的是，转移国内及国际社会的视线，煽动“中国威胁论”，为安倍“修宪扩军”，挑战战后国际秩序寻找借口。为了欺骗国际社会，安倍还假惺惺地提出“积极和平主义”，并主动参与地区和国际安全事务，其“主动先制”色彩进一步增强。日本的防卫力量的建设已经由注重“静态威慑”向注重“动态威慑”转变，防卫力量也由“本土防御型”向“海外攻击型”转变。

　　如今，日本国内政治右倾化进程已经明显加速，安倍政权仍继续坚持对华采取敌视政策，采取修宪、扩军、谋求解禁集体自卫权等手段，在钓鱼岛问题上继续同中国对峙。在2014年《防卫白皮书》中明确指出，日本以中国对日本离岛防卫构成“威胁”为基本假想，利用与中国的岛礁争端，强化联合机动防卫力量建设，组建登岛夺岛部队。

　　必须指出的是，日本的防卫预算已经远远超出“防卫”发展的需要，其军事战略走向的进攻色彩更加浓厚，指向性也更为明确。显而易见的是，日本政府的重心既不是放在改善与邻国关系的外交上，也不是提升国内民众生活水平的经济上，而是放在了重走二战前进行军事扩张的老路上，邪路上。

　　值得警惕的是，作为一个有着军国主义历史传统的国家，坚持以邻为壑，并大肆增加军费，进行扩军备战，企图挑战和改变战后秩序安排，这势必将严重危害亚太地区乃至世界的安全与稳定。在这个问题上，包括中国在内的国际社会决不可掉以轻心，并需要及时制止日本再次发动侵略战争的躁动野心与行径。