占豪：60亿重罚高通，发改委想干什么

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　　据最新报道，2月10日发改委宣布对高通处以9.75亿美元的罚款（合人民币60.88亿元），并为智能手机厂商授权使用其技术设定了费率，从而终结了令高通在中国市场上的增长受到威胁的调查。

　　中国发改委为何此时重罚高通？这背后有什么深意呢？

　　高通被罚的历史渊源

　　我们知道，高通（Qualcomm）是一家美国的无线电通信技术研发公司。高通公司成立于1985年，是无线电通信领域的最重要的公司之一，以在CDMA技术方面处于领先地位而闻名。迄今，高通进入中国市场已有十多年的历史了。

　　1999年，中国申请加入WTO，高通的3G通信技术CDMA进入中国市场是当时入世谈判的重要条件之一。2000年，国内CDMA用户仅20万，而GSM用户却高达6000万，从市场角度来说，高通进入中国市场难度极大。当时，时任总理的朱镕基曾亲自接见高通高管，2000年的11月29日，高通和当时的信息产业部签署有关CDMA的合作备忘录，双方在高通进入中国市场达成一致，中国官方确认支持高通进入中国市场。

　　当时双方达成了这样的合作协议：

　　1、信息产业部支持中国联通作出短期内建立以IS-95ACDMA技术为基础的全国性CDMA的决定。

　　2、高通公司将致力于设计出可支持CDMA/GSM双模手机的芯片，并同意与合适的中国企业合作，开发生产这种芯片。

　　3、高通公司将积极在中国寻找合适的企业为高通生产CDMA芯片，并将积极考虑投资中国的芯片生产行业。高通公司将继续承诺向中国制造商提供世界最优惠价格的CDMA芯片。

　　4、高通同意与受许可的中国厂商在中国合作并生产CDMA芯片。

　　达成协议后，中国方面即立刻践行，CDMA由中国联通主导运作。2001年，中国联通上了CDMA95A，订下200亿元大单，高通成为大赢家。然而，高通的上述承诺却没有完全向中国兑现。

　　承诺设计的双模芯片在2001年的确推出，但高通并未按照承诺与中国企业合作开发生产。承诺“积极在中国寻找合适的企业为高通生产CDMA芯片，并将积极考虑投资中国的芯片生产行业”这一条也拖到了10年后的2010年5月，才与展讯达成协议，共同研发TD芯片，2014年7月才确定与中芯国际进行生产合作。承诺向中国制造商提供世界最优价格的芯片承诺，至今也未兑现。

　　一部手机毛利率10%左右，而高通通过特殊专利费用竟然能拿走其中的5%的利润。世界上绝大部分的手机都是中国企业生产的，但这里有很大一部分利润是被高通用专利费给收走了。

　　在芯片市场，高通存在极其严重的市场垄断，获得了不合理的利润。2013财年，高通全年收入248.7亿美元，其中专利费收入就高达78.8亿美元，占其全年营收近三成。这一数字，比主要竞争对手联发科一年总营收还要高出76%。

　　正是基于高通对中国政府违背承诺食言和对中国市场的严重垄断，才有了发改委自2014年对其展开的反垄断调查。反垄断用在高通身上，那真是半点不冤枉；罚款60亿人民币不是重了，而是轻了。试想，在过去十多年当中，由于高通违背对中国政府承诺，在中国市场赚到了多少不该赚的利润？这些利润恐怕不是以十亿百亿为单位，而是以千亿为单位。

　　高通没践行承诺，中国芯片业过去十多年也发展缓慢。当市场已无法节制这样的企业，我们只能用法律来进行节制。通过法律手段，来向高通讨还一个公道。

　　但是，此时重罚并不仅仅为了讨还一个公道，否则为什么偏偏这个时候重罚而不是之前的任何时候呢？事实上，在占豪（最多原创时事财经评论分析微信，微信号：zhanhao668）看来，此事背后有极其深邃的含义。

　　重罚高通的深意

　　一、拔掉插在中国经济身上的“抽血管”。

　　2013年，我国芯片进口额超过了2000亿美元，超过了石油的进口额。另外，我国在芯片等高科技领域每年向境外公司支出巨额专利费，由高通可拿走我国使用高通技术制造的手机毛利的一半可窥斑见豹。由此可见，芯片进口已成西方发达国家插在中国经济上的抽血管。

　　中国如今正在进行产业升级、经济结构转型，要想进一步发展必须由量变转向质变，必须提高人均的生产率。若中国企业利润都被西方发达国家以专利名义拿走了，这人均生产率怎么提升？中国工人工资怎么提升？产业怎么升级？经济如何转型？

　　基于此，中国必须考虑拔掉这些“抽血管”，或把“抽血管”由粗管变成细管。制定法律、规则，要求这些企业必须按照法律和规则执行，就是发改委这次重罚的潜台词。受到类似调查还有微软等企业，据报道微软最高可能会被罚6亿美元，当然也必须满足相关规则条件，譬如公开源代码等。

　　二、扶植民族芯片产业已刻不容缓。

　　芯片业对一个国家来说有多重要？芯片产业是信息产业的核心，是所有整机设备的“心脏”，其被喻为国家的“工业粮食”。据国际货币基金组织测算，芯片1元的产值可带动相关电子信息产业10元产值，带来100元的GDP。正因为此，欧美发达国家都将芯片产业列入国家战略产业。

　　而我国的现状是，每年2000亿美元以上的芯片进口加数以百亿美元的专利费支出，这给中国相关产业带来了巨大的成本压力。中国，必须发展自己的芯片业，必须自己人吃这块肥肉。而要想扶植民族芯片产业，就必须让这些高端的国际芯片企业守中国规矩，该拿出来的技术必须拿出来，不该得的高额利润不能得，得为产业链作出自己的贡献。

　　在国家扶植民族芯片产业的战略背景下，向高通开罚单就不奇怪了。未来，罚微软也是这样的逻辑，因为中国也需要自己的操作系统。在处罚措施出来后，中国相关企业如华为、中兴都第一时间发表声明，对政府的相关决定表示欢迎。

　　三、中国已有制裁的资本。

　　过去，由于我们的芯片技术落后，在芯片领域完全受制于人。因为没有，所以不得不进口，当然也就不敢与人抗衡。如今，在有些领域我们已获得技术突破，对相关企业自然也就有了说话、处罚的底气。华为的海思芯片已开始产业应用，这种时候作为高通，想继续留在中国市场，就必须遵守中国规则。

　　四、依法治国已成我国转型升级的保证。

　　我国要想进行产业升级、经济转型，对内就必须反腐，打击各个插在中国经济发展上的利益集团；对外，也必须打击那些境外的利益集团，不能任由它们在中国经济身上获取超额利润。重罚高通，并对高通收专利费进行限制，就是类似“反腐”的削山头，用美国的战略比喻就是“再平衡”。

　　如果没有这样的依法治国，中国经济创造的利润都被这些腐败分子、腐败资本或境外资本给掠了去，那中国经济还转什么型、升什么级？中国老百姓的收入又怎么能上去？可持续发展又如何为继？所以，依法处罚高通，就是在经济上依法治国，就是为中国产业升级、经济转型及深改保驾护航。

　　五、大国知识产权领域的博弈。

　　西方发达国家制定了知识产权的相关保护规则。结果，它们即可通过这一规则对落后经济体进行掠夺，它们可以轻松利用技术垄断将他国经济发展的利润的大部分拿走。这种规则，是基于西方的强大政治、经济和军事力量的，一般国家面对任何一个力量都无法抗衡。知识产权保护在国内和国际上的作用由此可以看出作用的严重不同。

　　面对这些规则，随着中国的经济发展，情况起了变化。过去，中国实力不足、技术水平不高、市场不够大，在与西方交往中没有太大的话语权。如今，中国有足够强的经济实力、足够大的市场、足够有力的政治、军事力量来保证中国具有和发达大国博弈的资本。

　　因此，某种意义上说，这次处罚是中国用中国规则破解西方制定知识产权规则的反制方法，也是避免它们拿走我国经济发展过多利益的一种自保手段。有了这样的反制方法和手段，中国就能一定程度地避免或减少被发达国家盘剥。

　　因此，客观上，对高通、微软等公司的反垄断调查，对中国来说正当其时，符合国家民族利益和国家战略。当然，与西方发达国家相比，我们在这方面还有太多的制度不完善，还有太多的手段不足。好在，一切都开始了！

zuiying

确实罚低了!

子思学堂

不是法律面前人人平等吗？这哪里是重罚，简直是隔靴搔痒！中国政府应该对高通提起违约赔偿诉讼、强行捆绑买卖诉讼，强占中国企业知识产权诉讼。

cctv8

罚了这么少，应该是在国内受到了很大的阻力。那些狗汉奸为了一些利益，连亲爹娘都会出卖啊。