丁丁：总理 “不能马上答复”的三大潜台词

大参考

李克强会见代表

　　据《中国日报》报道：9日上午，哈尔滨电机厂有限责任公司副总设计师王波向总理建议，希望国家在在财政税收上向煤炭枯竭型城市倾斜。李克强回应说，国家支持这些地方发展内生动力，你们的建议都很好，但我不能马上答复：“我们推行税收法定原则，而你提出的正是税收方面的建议”。

　　对于人大代表提出的建议，作为总理竟然不能马上答复，这或许是历届两会中很少见到的现象，也是令国人很诧异的现象。因为在中国人心理，有困难找政府解决也是中国老百姓历来最基本的想法，国务院总理是中国政府最大的官，应该是什么困难都是能够解决的，如果说总理都不能解决，那就应该无法解决了，但今天李克强总理面对代表的建议一句不能马上答复，确实给人耳目一新。

　　但是，在丁丁看来，总理的这句“不能马上答复”实在值得点赞，丁丁也相信，在未来的中国，总理面对代表的建议而“不能马上答复”的现象会越来越多，越来越成为一种常态，而正是这种连总理都“不能马上答复”的建议，正是中国所需要的。总理一句“不能马上答复”实际上体现了以下三个方面的的潜台词。

　　首先，这是政府敬畏法律的根本体现。中国的基本政治制度是人民代表大会，全国人民代表大会才是最高国家权力机关，国家法律必须由全国人大制度，政府只是法律的执行者，虽然国务院包也经常出台一些条例，但都必须得到人大的授权。总理李克强一句“不能马上答复”，正是体现了这一基本程序，这才是依法治国的根本体现，任何人都不能违反这一程序。中国是法制国家，中国的法律也比较完善了，能够基本上在所有范围内能够通过法律解决老百姓遇到的问题，而且中国一直也在宣扬依法治国，尤其是习近平总书记上任之后，更是强调依法治国的重要性。但是，长久以来，中国政府尤其是中国官员对法律的尊敬和敬畏表现得还不够，地方各级政府、各部门违反法律规定的现象也不时的存在，红头文件大于法律的现象更是普遍存在，老百姓依法维权经常面对尴尬。今天，总理李克强一句“不能马上答复”，实际上是代表中国政府作出了庄严的承诺、体现了率先垂范，因为涉及到财税问题，政府只有执行法律的权力，而没有更改法律的权力，否则，就违反了税收法定的原则。所以，即使作为总理，也必须在人大立法或授权之后才能对税收方面的政策进行调整，如果没有这个前提，总理的答复就是无效的，违法的。这其实就是告诉各级政府及其各级领导，政府的所有行为必然是依法办事，无论谁都没有超越法律的权力。

　　其次，这是政府推行公平的体现。敬畏法律实际上就是在推行公平，资源枯竭型城市现象，不是现在才发生，而是中国许多地方都发生过的现象，为什么非要到资源枯竭之后才知道厉害，在资源丰富的时候，为什么没有长远的规划？为什么没有给城市的未来设计出其他出路？如果中央政府今天给资源枯竭型城市给了政策方面的倾斜，那其他资源城市也就会指望城市的未来中央会给政策，这实际上是一种不公平的表现，如果总理答复给政策倾斜，其实也无可厚非，但为何说“不能马上答复”，就是因为给政策倾斜，违反了税收法定的原则，也就是违反了公平的原则。

　　其次，这是否决政府不能包办所有事情的根本体现。政府不是万能的，有困难找政府，政府也不见得能够解决，尤其是企业困难、地方经济的困难，前提只能是找市场，政府只是市场的服务者，制定公平的游戏规则，不是困难的解决者。总理的这句“不能马上答复”虽然着重是体现“税收法定”原则，但同样是告诉企业、地方政府，你们有什么困难只能靠自己去解决，靠市场去解决，不能依赖政府或上级政府，市场才是经济发展的良方，所以，企业、个人必须抛弃依靠政府的幻想，地方政府也必须抛弃依靠上级政府的幻想，只有依靠自己的智慧，在市场上找出路才是根本办法，才能有希望的明天。

　　所以，各级政府官员和企业，甚至包括个人都要从总理的这句“不能马上答复”中读懂其中的深意和良苦用心，各级政府都没有超越法律的权力，只有忠实履行法律的义务，政府所有做的是敬畏法律，体现法律的公平正义，抛弃过去的大包大揽。