张敬伟：​中越关系应有新常态

大参考

　　中越关系近年来陷入到并不平稳的震荡期。

　　主要原因是中越存在海上岛屿主权之争，但这一矛盾是可化解的。因为两国签署有《关于解决越中边界领土问题基本原则协议》，并在陆地边界和北部湾海上划界达成过共识，其他岛屿争端亦有现实的双边谈判机制。和中日、中菲等国不同，中越两国之间化解边界分歧除了政府间的谈判，还有党务之间的协商机制。而且，后者有时比前者更重要，这是两国相同的社会制度和长期以来的党务合作所形成的。

　　中越边界争端的死结，未必能在短期内解决，但却风险可控。由此引发的一些社会问题，譬如越南国内针对外国企业（主要是华企）的暴乱，亦可通过两党两国之间的有序沟通，予以适当化解。

　　应中共中央总书记、国家主席习近平邀请，越共中央总书记阮富仲7日至10日对中国进行正式访问。阮富仲多次访华，在越南“四驾马车”政治机制中，他被舆论视为“知华派”。适逢两国建交65周年，阮富仲访华意义不同寻常。从中越两国官方舆论和专家解读看，有着诸多共识：一是深化两国全面战略合作伙伴关系；二是深化两国友好合作向更深更广领域发展；三是解决两国存在的一些问题。

　　总言之，以两国建交65周年为契机，通过中越两党最高领导人的会晤，使中越关系进入新常态。

　　无论从历史还是现实因素分析，中越领土争端通过谈判和平解决符合两国的核心利益。两国曾经用极端的方式去解决领土争端--战争带来的不仅是物质层面的损失，还有两国心理上的创伤，积累的是两国难以消弭的信任赤字。在中越两国建交65年之际，两国、领导及媒体和民间，应该以大智慧共筑两国关系的正确认识观，即历史的错误不可再犯，两国关系应着眼于合作大局，一切向前看。

　　偏执于历史伤痛不可自拔，纠结于地缘政治借力打力，不是中越关系的新常态，而是外力干预下的新困扰。在南海区域，近年来地缘政治风波不断。究其根本，乃是菲律宾和越南受制于美国亚太再平衡战略的影响和鼓励，对于中国海洋利益的拓展，产生了身处大国之侧的恐惧，从而希望借助外部强力来制衡中国，以缓解本国的焦虑感。现实是，菲越和中国的海上岛屿主权之争，只是激化了区域形势，让菲越两国陷入了大国博弈的漩涡中。成为美国地缘政治的棋子，并未捞到多少好处；变成中国的对手，却使两国遭遇现实利益的折损。

　　作为和中国地缘交接的邻国，领土争端难免会波及到双边或多边的经贸关系。以中越经贸关系论，中国连续10年都是越南最大贸易伙伴，2014年双边贸易额达到700亿美元。中国是越南最大的水果出口市场以及大米和许多其他农产品30%以上的出口市场。若两国关系从领土争端的不睦，延伸至经贸领域，利益受损严重的是越南。

　　因而，经贸合作的利益攸关，也是中越关系的新常态。何止越南、菲律宾，即便是整个东盟加上日韩，中国也是区域经贸发展的主要引擎。所以，作为美国盟友的菲律宾，可以毫不犹豫地加入中国主导的亚洲投资开发银行（亚投行，AIIB）；但是对于美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP），菲律宾却开始犹豫，甚至退出。在中美两强之间，菲律宾有自己的趋利选择。社会主义的越南，在美国的战略选项中只是可利用的工具，甚至会想方设法让越南政治体制“变色”。　　  如何平衡中美关系，也是越南亟需思考的外交战略命题。越南没有日本联美制华的战略本钱，因而应该在中美之间不偏不倚---这要求越南要求外交新思维，也是中越关系步入新常态的关键。

　　邻国关系，总有历史恩怨和现实利益的纠缠。尤其领土争端，很难在短期内彻底解决。所谓睦邻友好，就是放大合作之利而搁置争端冲突。

　　中越关系新常态，就是学会放下（领土争端）和强化（双边合作）。