王传涛：“银联告别垄断”的样本意义

大参考

　　今年6月1日起，中国银行卡清算市场将对境外机构放开，中国银联12年的垄断时代将被终结。过去，VISA等国际卡组织的银行卡在中国境内的POS机无法受理，银联坐收渔利饱受诟病。清算市场放开后，VISA等机构将能在中国境内发行人民币信用卡，消费者得以有更多选择。（4月23日《新京报》）

　　中国银行卡清算市场将对境外机构放开，可谓是民心所向、大势所趋。一方面，在国际金融舞台上，银联和VISA等早已是针锋相对，纠纷不断，甚至一度闹到了WTO的层面进行裁决，另一方面，广大国人也对银联的一些高收费尤其是一些跨行收费业务颇为不满，垄断的弊端已被诟病许久。而今银行卡清算市场的对外放开可谓基本打破了银联的垄断地位。

　　银联在我国，有大量的粉丝和拥趸。如许多网友所讲，相较于VISA和万事达等，银联的许多收费还是比较低的。也就是说，即便放VISA和万事达等机构进入我国市场，因为各个银行具体收费标准以及国家相关部门制定的收费标准没有放开，也并不意味着银行卡结算业务就一定能够进入到充分竞争的时代。所谓的打破垄断，在某种程度上，也可能只等于变一家独大的“绝对垄断”成为数家机构的“寡头垄断”，老百姓可能仍然不会在短期内受益许多。

　　更加上，银联毕竟已经当大哥十几年，而破除垄断绝非是能通过一纸规定、在一夜之间就能实现得了的。VISA以及万事达等许许多多的国际机构，要迈过“5年经验”、“注册资本10亿人民币”等多个行政门槛，还要和我国所有的银行进行业务上的合作洽谈，这显然还需要很长的一个过程。

　　但银联告别垄断的样本意义，仍然不言而喻。笔者认为，至少包括以下几个方面：一是，有竞争就会有服务上的提升，面对银行卡清算国际机构，即使国人更习惯于用银联，银联提高服务是一种必然；二是，现在的银联还有“裁判员”的角色，即一些游戏规则是银联自己制定的，而打破垄断之后，银联的市场主体地位可能会被更好地还原，银联将会如其他金融机构一样受央行及其他监管部门管理制约，银联将慢慢迎来角色上的转变；三是，只有打破垄断，我国的金融市场才能得到更为有效的法制保障。

　　所有的打破垄断之举，都值得赞誉。打破垄断的好处，即便不能在短时间内表现出来，但风物长宜放眼量，打破垄断之利，也势必会以更加吸引人的方式反馈给国人。应该说，这既是我国不断破除利益藩篱、全面深化改革的体现，更是加快开放、更好地融入世界金融市场和全球市场经济秩序的一个体现，也能够切切实实给老百姓带来实惠。

　　然而，如此这般的断腕式改革，仍然还显得过少。《反垄断法》已实施接近7年，但现在一些相关领域仍然被一些中央企业所垄断，就连降个网费、提个网速，都需要向总理诉苦才能得到解决，这说明在金融、石油及化工、铁路、通讯等方面，进行破除垄断的改革依然“道阻且长”。但可以肯定的是，公众期待更大的反垄断力度，只有在更加充分的竞争市场中，广大消费者也才会有更多的消费选项和更好的市场服务。