一禾：如此“代课”，是谁的失职？

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　　最近，记者接到张女士爆料，隆回县麻塘山乡烟竹坪小学三位女老师请产假，为了保证按时完成教学任务，乡中心学校要求请产假的老师要请人代课，但是请来的代课老师教学水平让人担忧。（4月22日邵阳日报）

　　这样的做法真是奇葩，让人感到荒唐至极。学校明显违反了《劳动法》和《女职工劳动特别保护规定》，严重损害了女职工的权益，也影响了孩子们的学习质量和家长们的权益。为何会出现如此匪夷所思的事情？

　　首先是学校和校长“任性乱为”。我们理解学校的难处，七人的学校一次性三人需要休产假的确是个难题，学校教学工作肯定难以为继。但应该提前向上级部门报告，请求上级派人来顶替休产假的教师，而不应该要求这三位教师自己花钱找人代课。这既侵害了教师的权益，也是对学生的极度不负责。

　　其次，当地教育行政主管部门没有积极作为。当校长将此事报告给当地行政主管部门以后，当地教办或教育局应该为学校排忧解难，积极地去解决问题；而不是把问题又推给学校，不给资金也不给人，怕是学校的确无奈，因此才有如此下策。

　　三是说明当地政府没有认真落实教育政策。说明当地政府在教师配备、教育资金投入上存在很大问题。新闻介绍，学校比较偏远 ，按照一个月1000多元的工资标准 ，没有正规的老师愿意来代课 ，请来代课的三位老师中 ，有两位是女教师的老公。这反应了当地政府一贯对教育投入不足、对教师配备上存在缺口。以至于出现一个单位多人休产假时，学校和教育部门束手无策，只好采取不当的应对措施。

　　按照目前的国家政策，义务教育阶段主要由县域内主管、主办。这种以县市为主的兴办教育模式，有其科学性，其形成也有其历史原因。但随着时代的进步，也日益显现出它的不足。由于地域之间经济发展的不平衡，必然导致教育投入的不平衡，最终的结果是教育水平存在严重的地域差别。经济发达地区的教育水平和贫穷落后地区的教育水平其差距何止二三十年？这个推断不是危言耸听，更不是空穴来风。而且办学硬件水平的差别只是表面，师资水平的差别更大，也更是教育落后根本症结所在。像这则新闻中的学校，连任课教师人数都不够，学校缺人手时无法调剂，何谈高水平的优质师资？

　　所以解决这类问题，需要学校努力，更需要当地教育行政部门和地方政府真正地落实好国家的教育政策，要把“教育优先发展”的方略落到实处。但，这还不够，还需要从国家层面加强顶层设计，加大对贫穷落后地区的教育扶持力度，积极探索除了“以县为主”投资办学模式以外的，新的投资办学途径或模式，（比如，能不能以地市为主，甚至以省为主来统筹？）进而改变和缩小不同地区办学水平的巨大差距。这，也应该是目前我们亟待解决的“教育均衡发展”和教育公平等问题的应有的内涵。

　　2015年4月25日