张殿成：“安保法案”对日本意味着什么？

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　　据日媒报道，日本众院和平安全法制特别委员会15日凭借自民、公明两党的赞成票表决通过了以解禁集体自卫权为核心内容的安全保障相关法案。由此也意味着日本将彻底架空战后的“和平宪法”，自卫队也将冲突“禁锢”，以“行使集体自卫权”的名义在全球各个角落活跃起来，继而完成安倍个人梦寐以求“修宪扩军”的政治夙愿。

　　2014年7月1日，日本内阁通过了“解禁集体自卫权”的相关决议。安倍政权不顾法理历史沿革与日本国民的反对，在没有得到广大民众支持的情况下，以内阁决议的方式解禁了战后历届政府一直坚持的“禁止行使集体自卫权”。由于内阁决议并不具备法律效力，所以，安倍政府要想真正“解禁集体自卫权”，还需促使国会成立新的法律或者对原有安全保障相关法律进行修改。2015年5月14日，在经过了将近一年的准备之后，安倍内阁将新“安保法案”提交国会审议。

　　据悉，日本新安保法案，由《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》两个部分组成，一共涉及11部法律的修正案。虽然两部法案都以“和平”冠名，但其实质却会让日本走向战争。《和平安全法制整备法案》由《自卫队法》《联合国维和行动合作法》《周边事态法》《船舶检查活动法》《武力攻击事态法》《美军行动关联措施法》《特定公共设施利用法》《外国军用品等海上输送规则法》《俘虏处置法》《国家安全保障会议设置法》等10部法律的修正案组成了；《《国际和平支持法案》则是为了确保自卫队能够随时参与类似伊拉克战争等以美国为首的多国部队作战而新制定的一部永久性法案。

　　安倍内阁通过的“安保法案”相关决议主要体现在以下几个方面：

　　其一、经过修改的《武力攻击事态法》，将改名为《武力攻击暨存亡危机事态法》，写入行使集体自卫权的条件，把“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡受威胁、存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况，定义为“存亡危机事态”。如此一来，日本即便没有遭受攻击，也可对他国行使武力，这严重的违背《日本国宪法》的“和平主义”原则。

　　其二、《周边事态法》改名为“重要影响事态法”。所谓的“重要影响事态”是指会对日本和平与安全产生影响的事态。如此一来，这等于是取消了“日本周边”的地理限制，在全球范围内，只要日本认为会对其安全产生重大影响，便可出动自卫队加以应对，从而践行集体自卫权，这极大的拓展了自卫队海外用兵的地理范围。

　　其三、《国际和平支持法案》是为了确保自卫队能够随时参与以美国为首的多国部队作战。2001年，日本为了能够支援美军反恐，成立了《反恐特别措施法》；2013年，日本为了能够支援美国的伊拉克战争，成立了《支援伊拉克重建特别措施法》。上述两部法律为限时性法律，至今均已过期。《国际和平支持法案》为永久性法案，并且没有具体支援任务的限制。如此一来，今后如果美国再次发动对他国的战争，日本便不再需要经过繁冗的立法过程就能迅速派出自卫队对以美军进行支援，这极大地增加了自卫队参与地区冲突或战争的概率。

　　对于将日本引向战争的“安保法案”的相关决议，日本在野党和民众均以不同形式表达了抗议和愤慨。在野党指责，法案把自卫队与美军一体化。反对派民主党党首冈田克指出，日本政府在新安保法案中，把自卫队为他国军队提供后方支持时的活动范围，从以往的“非战斗地区”，扩大到了“当下有战斗行为的现场”之外。如果与美军一起，卷入战争的风险显然会出现飞跃性的增加。”安保法案表决前夜，近2万名日本民众在东京日比谷公园举行大规模反对集会，坚决反对安倍政权带领日本走入战争。不过，日本国民要想让安倍内阁蓄谋已久的“安保法案”成为“废案”却难于上青天。

　　当前，日本执政党（自民与公明党）在众议院占据475席中的326席，在参议院占据242席中的134席，均已过半数。因此，如果不发生极其特殊的情况下，“安保法案”将会按照执政党的预想分别在众议院和参议院获得通过，并最终生效。这将对亚太地区，乃至世界的稳定产生极为不利的影响。

　　从当前的情况看，日本想成为一个军事“正常国家”，它不再希望依靠美国或国际社会为其提供安全，而是希望通过自身努力提升军事实力。但这极有可能打破亚太地区现有的安全均势，从而引发新一轮军备竞赛，并最终致使地区局势更加紧张。

　　今年是反法西斯战争胜利70周年，以安倍为首的日本政府不但没有表现出丝毫反省之意，反而还在大力推进其扩军备战的进程。安倍政府及其强推的“安保法案”必将受到全世界爱好和平的国家与人民的强烈反对和唾弃。