安邦智库：冬奥会将给中国带来什么？

大参考

　　7月31日17时58分，随着国际奥委会主席巴赫宣布北京成为2022年冬奥会举办城市。北京由此创造了奥林匹克的新历史——第一个既举办过夏季奥运会又举办冬季奥运会的城市。

　　根据最后的计票结果，共有85名国际奥委会委员在2022年冬奥会举办城市的选举中投票，其中一人弃权，北京最终获得44票，哈萨克斯坦阿拉木图获得40票。北京可谓险胜。有西方媒介调查：这次申冬奥84名奥委员投票，其中欧洲委员大都投阿拉木图；非洲委员大都投北京；北美委员大都投阿拉木图；南美委员大都投北京。亚洲的情况则很复杂，中亚委员大都投阿拉木图；东亚和南亚委员大都投北京，但日本、印度、越南、朝鲜和菲律宾是例外。而澳洲的两张票投向北京。由于北京的条件、能力和经验远远高于阿拉木图，但北京仅以44比40险胜阿拉木图，可见在国际博弈很激烈。

　　此次申办陈述中，习近平主席的视频讲话、刘延东副总理的现场陈述，都表示中国将兑现所有承诺。北京市市长王安顺承诺，北京将为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的冬奥会，他邀请全世界的朋友们2022年欢聚北京过大年、看冬奥。凭中国“以举国之力办大事”的传统，中国将会保证冬奥会的质量，当然，中国会为此投入巨额资源（正如承办夏季奥运会一样）。

　　从现在开始，北京携手张家口进入冬奥会时间。在经历了2008年夏季奥运会之后，中国人对北京再度成功申奥似乎少了一些激动，对于冬奥会对中国有何意义？北京和张家口会因此而有什么变化？则有了更多冷静的分析。

　　首先，办奥运要花多少钱？办奥运会是个花钱的事，2008年北京奥运会投资达430亿美元，创下奥运会历史纪录。北京和张家口此次申办冬季奥运会的三大理念是“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”。北京冬奥申委提交的申办报告中，关于财政预算有两个数字，一个是赛事编制预算约为15.6亿美元，另一个是包括竞赛场馆和非竞赛场馆在内的场馆建设预算，约为15.1亿美元。北京2022冬奥申委财务及市场开发部副部长周星表示，在15.1亿美元场馆建设预算当中，有65%来源于社会投资。2022年冬奥会申办工作领导小组成员、财政部副部长余蔚平表示：“中国政府是北京申办冬奥会的坚强后盾，保证提供财政支持。”很显然，中国政府为此将提供主权信用背书。希望中国不要学俄罗斯——2014年索契冬奥会的初始承办预算为120亿美元，但最后花费却高达510亿美元！

　　其次，办奥运会收多少钱？基本不要指望靠冬奥会来挣钱。北京奥组委在2009年6月公布的夏奥会财务审计结果称，北京奥组委收入205亿元，支出193.43亿元，收支结余为10亿多元。但这显然没算全国人民对北京奥运会的其他投入。现在办奥运会，主办国基本不可能做到财务平衡，而主办国指望的也不是靠奥运会赚钱，而是其他收获。

　　第三，冬奥会将给北京、张家口带来什么变化？从2008年夏奥会的经验来看，北京的城市建设变化受影响最大的，为北京此后的又一轮城市扩张打下了基础。在京津冀一体化和北京控人的背景下，估计北京不会为冬奥会再摊大饼，会在以前的基础上加以修缮和补充。北京受益最大的可能是天气，北京承诺2022年PM2.5年平均浓度预计要比2012年下降45%，所有在北京生活的人将因此受益。张家口的城市建设和城市形态估计会发生不小的变化，在赛场所在地的崇礼、延庆等地，交通、配套基础设施、比赛场地等的建设力度估计不小。

　　第四，冬奥会将给中国带来什么？奥运会、世博会这样的大型国际盛会，对于中国这样的新兴市场国家是颇具诱惑力的——具有经济之外的政治影响和国家形象宣传作用，这也是各国政治领导人所乐于看到的。从2013年到2022年间，这可能是中国唯一一次举办如此大型的全球体育盛会的机会了。某种程度上，中国需要冬奥会大于冬奥会需要中国。尤其是在当前经济下行压力加大、转型升级和结构调整的特殊时期，一次冬奥会将成为一个持续7年的投资建设题材。

　　第五，北京与张家口将如何分配影响力？北京与张家口携手，北京自然是大哥，张家口是小弟。二者肯定不能平分影响力，冬奥会的光辉也主要照在北京身上。不过，在京津冀一体化的背景下，北京恐怕不能独占影响力，而要借此机会向张家口输出某些资源，协助张家口获得新的发展。这样的结果也可能是中央所乐于看到的。

　　最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

　　北京与张家口已进入奥运时间，未来的7年内将进入奥运建设准备阶段。冬奥会带给两地和中国的影响，将会在今后逐渐显现。