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叶檀:泛亚之事谁负责?

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发表于 2015-9-28 16:22:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
  泛亚事件发酵至今,已经无法回避,注定要与南航、招行权证一样,在中国金融历史上刻下五味杂陈的心酸一笔。

  从媒体来看,投资者维权似乎不得其门而入,当地公安不介入,省市两级金融办态度不明、互踢皮球,证监会与寺庙只能带来精神安抚。

  牵涉到金融运作,责任主体必须分明,推进的时候不顾风险泥沙俱下,清理之时无人负责,地方交易所还会出大事。

  地方交易所电子盘、做市商的风险早就引发政府关注,曾经试图防患于初起之时。2011年11月18日,国务院下发国发【2011】38号文件《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》,明确指出交易所的“资金问题”可能升级为“区域金融风险”。

  管理分为两层,清理整顿时通过部际联系会议,由证监会牵头,平时国务院有关部门与省人民币政府实行监管之责。经国务院或国务院金融管理部门批准设立从事金融产品交易的交易场所,由国务院金融管理部门负责日常监管。其他交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责监管,并切实做好统计监测、违规处理和风险处置工作。

  在昆明成立、运作的泛亚,云南省金融办是责任主体。

  不同的监管部门态度截然不同,2012年2月24日,云南省交易场所清理整顿工作领导小组办公室下发了《云南省交易场所清理整顿工作领导小组办公室关于泛亚有色金属交易所依法运营有关事项的复函》,充分肯定了交易所在服务实体经济发展、创新体制机制、完善风险管理、依法合规经营等方面做出的努力和取得的成绩,要求交易所根据国务院38号文件精神,在省级金融主管部门的指导下运行,更好地为实体经济服务。

  同年11月,国家发改委产业司,会同工信部、国土资源部、商务部、海关总署有关司局及委内有关司局,有色金属工业协会、有色金属研究院、五矿集团、有色矿业集团、昆明泛亚有色金属交易所等机构召开调研会议,讨论研究如何保护我国稀有金属。

  有省级与其他部门大企业隐性背书,当时云南证监局微弱的反对质疑之声很快被淹没。

  《财新网》去年11月报道,云南交易场所清理整顿工作一拖再拖,当时已有29个省(区、市)和5个计划单列市的清理整顿工作通过联席会议验收。唯天津和云南尚未“过关”。

  2014年11月13日,云南副省长和段琪主持召开了该省各类交易场所清理整顿领导小组会议。云南证监局局长王广幼指出,从证监局牵头和部际联席会议联合检查组两次现场检查的情况看,部分交易场所仍然存在违规行为,其中提示了泛亚有色金属交易所的风险。王广幼建议按照“谁审批、谁监管、谁担责”的原则,解决突出问题,扫清障碍,加快完成清理整顿收尾工作。这份工作动态19日上午一度出现在云南证监局官网,下午消失。

  昆明市也介入在内,2010年12月27日,昆明市政府颁布《昆明泛亚有色金属交易所交易市场监督管理暂行办法》(昆政发【2010】110号);由分管市领导担任主任,由市委办、金融局主管,协同市工商局、商务局、税务局等多家行政管理部门成立了昆明泛亚有色金属交易所市场监督管理委员会,对交易所和市场参与者以及交易所内的商品交易活动进行规范、监督和指导。

  从2014年开始,证监会一直在提醒某些地方交易所风险,今年5月29日,证监会新闻发言人张晓军还表示,地方商品类交易场所,包括贵金属类交易场所,其性质应当是现货市场,而商品现货市场是为商品流通提供服务的,应当实行实物交割。如果不是相关商品的生产者、经营者或消费者,没有出售或者取得相关商品的真实需求,就不要参与这类市场的交易活动。这句话很多人没有听进去,并且,部际联系会议与证监会的权力边界,你懂的。

  泛亚事件已经闹大,当鸵鸟不接案希望后来者接盘显然不是办法,用纳税人的钱填补几百亿的窟窿不现实,惟一的办法是逐个产品清理,哪个部门审批哪个部门负责到底,严惩违法、腐败弥补投资者部分损失。我们有起码的理智与悲悯之心,嘲笑投资者缺乏人性,让纳税人承担,缺乏理智。只有让地方交易所纳入有效的监管,以后的情况才会有所改善。

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