程骞：让学生参与强拆？亏你想得出！

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　　10月31日，有网贴及媒体报道称，湖北汉川15岁学生被政府聘当拆迁人员，强拆时头骨被打骨折。汉川市委宣传部相关负责人1日向记者回应称，网上传闻有不实消息，市领导未参加。（11.1新华网）

　　让50余名未成年的学生参与强拆，真是匪夷所思，谁的胆子这样大？如此害学生、害教育的行为到底是谁在指使，谁在组织？公众需要有个明确的回应。

　　据网上报道称，湖北汉川市中等职业技术学校学生王某及多名同学于9月28日被叫去帮政府拆迁，“每人每天可以得到50到100元的报酬”，此后有市领导指挥学生进行了一场非法强拆，王某在与拆迁户的争斗中，头部被击伤致粉碎性骨折。市委宣传部相关负责人表示，网贴及一些媒体的报道中存在大量不实信息。七里村拆迁系由仙女山办事处委托有资质的专业公司实施；公司负责现场指挥拆除，现场维护人员也由公司组织；拆迁过程中，办事处相关负责人在场，没有市级领导参与。

　　看来，官方说的不实消息，主要指拆迁合法，被拆建筑违法且被拆人有暴力抗拆行为，拆迁公司有资质，拆迁过程有政府工作人员监督，没有市级领导参与等。但有一点事实是特别清楚的，就是有不少学生参与，学生王某严重受伤属“重伤二度”。

　　但遗憾的是官方的回应中，并没有更多关于学生参与的信息，这不禁让人心生疑窦。一是谁给学生下的命令，谁组织的学生？亦或真是学生只是为了报酬被请去“帮忙”？二是政府和学校对学生参与进去到底是否知情？9月28日是周一，是学生在校学习时间，50余名学生大规模地缺课，学校、教师怎能未发觉、不制止、不报告。三是无论学生是出于什么原因参与了强拆，如此“雇用”学生且多数是未成年的学生，是明显地违反教育法、未成年人保护法等法律法规的行为。对此，政府、拆迁公司、学校岂会不懂。

　　根据《行政强制法》和《城乡规划法》规定，强拆违法建筑的主体是行政机关。在具体拆违执行中，行政机关可以委托规划、建设、城管等相关部门实施，也可以将这项服务外包给专业的拆迁公司。但这并不意味着，将服务委托或外包出去之后，政府部门就可以万事大吉、“事不关己高高挂起”了，还应该履行好拆违过程中的监管与评价职能。令人不解的是，既然现场有政府人员，但事态并未得到有效控制。一是未能阻止学生参与，二是未能阻止冲突的发生，监管并未到位；三是预案与现场的处置不科学、不恰当，悲剧仍旧发生。

　　“没有领导参与”外加“消息不实”， 是常见的政府危机公关中的惯用词句。似乎领导“不在场”，就是不知情，就可撇清责任。其实，有没有“市级领导参与”并不是“学生参与”的关键所在，不论政府知不知情，只要“学生参与强拆”的事实存在，当地政府就有不可推卸的责任。

　　2015-11-2