刘义杰：驾照自学直考是深化改革的重大突破

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　　10日上午，公安部交通部联合发布关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见，提出试点小型汽车驾驶人自学直考。另据人民日报报道，《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》今日公布。根据国务院深化简政放权的改革要求，《意见》对驾考报名，驾校教学、驾照补办等流程均做了重大修改。（12月10日《南方都市报》）

　　驾照考试改革，乃至于实施驾照直考的消息早有耳闻，但说实话，与原先透露出的考生自己学车，必须使用驾考车辆不同。最终实施的，自学自考理论上更进了一步，也是从理论上真正落实了“驾照自学自考”，即与驾校脱钩的可能。

　　长时间以来，我国高速增长的私家车与落后的驾照考取模式充满了矛盾。截止到今年11月底，驾驶人达到3.2亿人，数量位居世界第一，每年考领驾驶证三千多万人，预计未来五年还将新增1.5亿驾驶人，到2020年全国驾驶人将达到4.7亿。在这一情景下，考取驾照还必须去驾校，无疑带公众带来了很大的麻烦，也降低了社会的运行效率，可以低效率的驾考已经难以实施高速运行的现代社会。

　　就在这个月笔者的一个朋友刚刚考取了驾照。尽管驾照的考取越来越规范，但整个学习与考证也持续了几个月。科目二学习用了6天，科目三用了8天。在一个时间就是金钱的社会，很难想象一个证需要人拿出至少半个月的时间去学习。除此之外，更别说，折腾着请假、去学习场地的不方便，乃至于请客送礼的顽强存在，等等。

　　新浪的数据调查，也显示出了驾校考试是多么不语市场接轨了。在“你会选择自学直考驾照还是仍然去驾校”中，73.2%选择了“自学，可以自己自由安排”，只有20.7%“去驾校学，有特定场地和教练比较专业安全”。而在“你考驾照花了多少钱”调查中，51.0%选择了“3000—6000”，31.7%选择了6000以上。与之相对的，2015驾照费用新规中规定，在最新的获取C照费用标准中，培训和考试费用将不会超过3300元，即便是加上体检费、工本费等，最终总的费用也会控制在3830元内。如果驾校胆敢再收取其他费用，将面临最低5000元，最高200万元的沉重处罚。现实与规定的不符，也就证明了，驾考利益链没有被打破。

　　在公安部和交通运输部联合召开的新闻发布会上，公安部交通管理局局长刘钊承认，目前，驾驶培训考试中仍存在不规范、不廉洁的问题，个别地方驾校与车管所存在利益链，发生违法腐败问题。同时承认如今，群众多抱怨学车难、约考难。从这个角度来说，《意见》力图在简政放权的同时，为个人的自学自考做出了努力。比如，考试不用总排队，将建设更多社会考场；约考不再依赖驾校，可自主选择考试时间和探查考场；私家车加防护后就可以当做教练车使用，等等，这一切措施无疑都是在为公众谋福利和方便。

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，各行各业的贯彻落实中央深化改革的举措频出，但必须看到在很多方面都充满了阻力。很多地方的改革都不能满足人们的需求和时代发展的需要，关键点何在？笔者以为就是对公众各方面能力缺乏信心，事实上，只要相关部门制造相应的条件，人们自然有能力、有魄力实施自我的改革，并取得相应的成绩。驾考长时间来被誉为利益体的集合，在此，《意见》突破了这一个格局，值得很多行当学习。当然，规定是一方面，具体的执行是另一方面，但愿《意见》能得到充分的执行，成为深化改革的典范。