占豪：美东盟峰会针对中国吗？目的是想干啥？

大参考

　　2016年2月15日至16日，美国总统奥巴马将在加州与东盟10国领导人举行峰会，这应该是美国自2011年首次加入东盟峰会之后第一次单独与东盟首脑举行峰会。美国总统突然邀请东盟10个国家的领导人到美国开峰会，这背后想法不少，意义不小。

　　这是一场针对中国的峰会吗？中国外交部门为此与美方进行了沟通，美方向中国保证，峰会不针对中国，不提南海问题。美国助理国务卿丹尼尔·拉塞尔2日也做出表态，称“这是美国与东盟之间的互动，不是针对中国，也不是反中国。”中国外交部则表示，希望美国信守承诺。那么，美国为何要搞一个美国东盟领导人峰会？是针对中国吗？其想达到的目的是什么呢？

　　美国为何举办峰会？针对中国吗？

　　过去，美国对东盟并不是重视，特别是在2010年重返亚太战略实施前的十来年，美国的注意力基本都集中在中东，美国对东盟基本处于政治忽略状态。但是，自从2010年美国开始实施重返亚太战略，白宫就开始重视东盟。

　　重返亚太，搞亚太再平衡战略是针对谁的？很明确，针对中国，其目的就是要平衡中国不断增长的国家实力，避免削弱美国在亚太的影响力。如此，由亚太再平衡战略而衍生出来的对东盟重视，那不是针对中国又是针对谁呢？所以，美国东盟峰会不用想，一定是针对中国的。当然，我们不能说美国全部是针对中国，和东盟发展关系当然也是为了提升美国在亚太的影响力，但站在中国立场，美国的这些举措一定针对中国，这是由其国家战略决定的。

　　关于是不是中国，占豪可以给出两个明确的证据：

　　一、TPP将中国排除在外。

　　美国是在2009年11月14日宣布加入TPP谈判的，此时距离提出TPP已经有7年时间。在前面7年中美国都没参与，结果在美国宣布搞亚太再平衡战略前两三个月宣布加入TPP谈判，而且还要把中国排除在TPP谈判之外，这是针对谁的？显然针对中国。TPP的12个国家之中，有4个是东盟国家。而未来的目标，美国是想将整个东盟都纳入到TPP当中，其目的是将APEC架空，将中国排除在美国主导的经济圈之外。

　　另外，中国成立亚投行美国拒绝加入，也不让自己盟友加入，表明美国并不想与中国共享亚太的发展成果，也不想按照中国互惠互利推动亚洲发展的战略，而是试图将中国孤立起来。

　　二、美加入东盟峰会后频扮搅局角色。

　　美是2011年宣布加入东盟峰会的，这是美宣布亚太再平衡战略的一年后。美国重返亚太，然后加入东盟峰会，之后就是不断在东盟峰会挑起中国与东盟部分国家关于南海的纠纷、中国的威胁等等问题。在东盟还是这样的态度，如今将东盟国家的领导人拉到美国去搞峰会，说不针对中国恐怕他们自己都不信。这种长期扮演搅局者的角色，开这种峰会说不针对中国，这个也的确不好自圆其说。

　　白宫的目的

　　虽然，表面上美国不会承认针对中国，但这个事情本身就是针对中国的。至于说针对中国是不是表露于外，则要看相关会议的议题议程。譬如，若议程包含大量南海问题，那么就是明目张胆针对中国；相反，如果只是经济上的合作，把中国排除在外则是一种隐性的针对中国。那么，美做这件事到底想达到什么目的呢？在占豪看来，其根本目的有四：

　　一、推动美东盟关系发展，离间中东盟关系，削弱中国经济的战略缓冲空间。

　　搞这个峰会，美国推动与东盟的关系不假，但说不是离间中国与东盟的关系却也是假的，说不是针对中国更是假的。中国发展与东盟的关系不是离间美国和东盟关系有人信，但说美国发展与东盟的关系不是离间与中国的关系则没人信，因为美国的亚太再平衡战略就是针对中国的，美国又把南海搅得天翻地覆，不断在南海拱火，能说美国没有离间中国东盟的想法？

　　美国之所以离间中国与东盟的关系，根本原因在于，对中国来说，东盟犹如经济后院，过去些年东盟不但承接了中国的一些工业转移，实际上更是围绕中国经济做了大量的配套，中国东盟的经济融合已经非常深了。目前，中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴和第二大进口来源国，可想而知东盟和中国在经济上的融合程度。

　　而今，美国不断拉拢东盟，就是想通过削弱中国与东盟的经济联系，来实现压缩中国经济战略缓冲空间的目的。一旦中国失去了东盟这个经济后院，中国的地区影响力和经济抗压能力都会大打折扣。

　　二、或明或暗地推动南海问题复杂化和国际化。

　　不管美国是否承认针对中国，但美在南海不断挑事是事实，就在几天前美驱逐舰还在南海侵入了中国西沙群岛的领海，试图借此进一步刺激南海的紧张局势。一周后的峰会是一次美国与东盟10国领导人的峰会，哪怕美国自己碍于面子不主动提南海问题，菲律宾会不提吗？所以，恐怕峰会少不了这个议题，只是议题是不是核心内容才是关键。如果美国与东盟的峰会拿南海作重要议题，那不但会促使南海问题复杂化，也会进一步恶化中美关系。

　　三、推动更多东盟国家加入TPP。

　　美国搞这个峰会，恐怕很重要的现实操作目的就是推动更多东盟国家加入TPP，用美国的市场来吸引东盟国家加快与美国经济的融合。毕竟，相比中国是东盟第一大贸易伙伴，美国在东盟的经济影响力要弱得多。所以，美国试图以排他性的TPP来削弱中国市场对东盟的影响力。

　　四、加快重返亚太，制造更多地区矛盾。

　　由于中国与周边国家或多或少有一些矛盾，美国通过加强与这些国家的关系，可以通过变相支持、鼓励来促使他们更加有信心挑战中国的权威。在这方面，缅甸2015年在缅北的表现已经完全说明了问题。美国推动亚太再平衡战略的战略是很坚决的，在这一战略的推动下，接下来必然会推动中国周边地区矛盾的激化，中国对此应保持高度警惕。

　　不过，中国与东盟的关系不仅仅是因为大家是邻居，更重要的是，中国在经济上是东盟实实在在的第一大利益攸关者，中国又是在复兴的大国，只要东盟不犯糊涂，就不应该轻易上美国贼船，所以美想真的对中国东盟关系产生实质性破坏可能性也不大。

　　当然，考虑到东盟国家普遍想借美国之力遏制中国军事力量的崛起，那么他们与美国加强关系以在中美之间寻求平衡的心态也就昭然若揭。而美国如此急切地发展与东盟的关系，也说明白宫对中国现在在东盟的影响力有很大的忌惮和忧虑。

　　对我们来说，只要把握住东盟的这种既不想得罪中国，又想发展与中国经济关系，还不想中国军事实力扩张心理，只要按我们自己的节奏前进，那么当更多既定事实摆在眼前，大家也就逐渐默认了。至于中美，既是合作伙伴也是竞争对手，这些角力都少不了，大家各施神通，看看谁能赢得竞争即可。当然，美国之所以还能针对搞这些小动作，归根结底还是我们实力没有达到足以划定相应势力范围的影响力，这就需要我们继续努力提升自己的能力，从而进一步地维护国家利益。这，是一个相对漫长的过程！

茕茕豆娘

从美国最近的表现来看，手段越来越下作，说明美国现在基本上到了:成事不足，败事有余的程度，能拿的出台面的东西，越来越少，下三滥越来越多。