张殿成：日本突然抓捕中国渔民意欲何为？

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　　日本共同社23日报道称，日本政府渔业管理部门当日以违反《渔业主权法》为由，扣押一艘在日本专属经济区海域进行捕捞的中国渔船。日方称，近期日本周边海域的中国渔船数量激增，大型渔船增多，且进行“爆渔”即大肆捕捞，“对日本权益构成巨大威胁”。日本政府对中国渔船活动“表示高度警惕”，并寻求交涉，要求中方削减渔船数量。随着中日东海摩擦不断升温，日本在中国渔船问题上穷追猛打究竟意欲何为呢？

　　首先，是在为加大争夺海洋权益进行舆论宣传，为扩张海权造势。中日存在东海划界纠纷，至今中日也未完全走出钓鱼岛争端的阴影。作为岛国，日本极为重视“海洋立国”。其一方面通过将众多离岛收归“国有”，其中包括中国拥有主权的钓鱼岛以及冲之鸟礁(日称“冲之鸟岛”)，扩大日本的“专属经济区”。另一方面日本已正式启动加强西南地区防卫力量的计划，日本政府正把在陆上自卫队增设的水陆机动团的核心力量—水陆两栖车辆部署到长崎县佐世保市，其海洋安全战略显示出明显的对华针对性。日本政府试图通过制造“东海危机议程”，加大民众对华不满情绪，并保持在海洋领土争端及海洋权益问题上的强硬立场，凝聚民心，为扩张海权造势。

　　其次，日本外相访华请求遭到中方拒绝，扣押中国渔民找回颜面。今年年初，岸田曾通过外交渠道就其有意访华一事向中方征询意见，遭到中方果断拒绝。日本外相岸田文雄23日再次公开称“将继续寻求机会与中国对话”，其最终结果仍未能如尝所愿。显然中方的冷淡态度让日本政府感到十分难堪，不过这样的局面责任恰恰是日方造成的。姑且不提日本积极强化西南岛屿建设，提升针对中国的海空力量建设，仅就日本不断寻求介入南海，其改善对华关系根本毫无诚意可言。过去的一年，日本积极通过经济和安全援助等方式拉拢海上航线沿岸国，寻求深入介入南海。2015年2月3日，日本防卫相中谷元在记者会上宣称，“南海局势对日本影响正在扩大”。日本不仅口头上谈“南海”，实质上也采取了不少动作。2015年4月17日，在日本的再三要求下，七国集团外长会议史无前例地通过了一份明显针对中国的所谓《海洋安全声明》。与此同时，日本直接强化针对菲律宾、越南等国的直接军事援助，为其“输血打气”，鼓动其对抗中国。截至目前，日本已承诺向菲援助10艘海警巡逻船，并赠送3架可用于南海海上巡逻的比奇TC-90“空中之王”双发涡桨飞机；向越南提供6艘二手巡逻船，提升其海上干预能力。此外，日本还在南海问题上积极回应菲律宾等南海主权声索国的“多边谈判”主张，以策应东海问题，加大对华压力。在此背景下，中国拒绝接受岸田访华请求再正常不过了。然而，在日本政府看来，中国的冷淡让自己十分难堪，于是日本政府便将怨气撒中国渔民的身上，以挽回颜面。

　　值得注意的是，这次扣留渔船事件并不是发生在争端海域。来自日本媒体的报道显示，日本扣押中国籍底拖网渔船，并当场逮捕了42岁的中国船长。理由是该船在日本专属经济区海域捕捞时违反日本《渔业主权法》、未记录作业日志。同时，中国船长承认了违规，日方将根据法律对其进行处罚。这种很直白的说法直接将事件的责任完全推至中国渔船，以此向世人表明，此次事件并非日本为了领土争端而挑起的，而是中国渔船“违法”所引起的。其背后的目的无非就是日方要极力渲染东海地区紧张氛围，借此为推进安保法制建设，扩充海上自卫队的任务范畴创造机会与条件。

　　通过近几年的中日双方的关系，我们不难发现每隔一段时间日方都会找一个借口，使得双方重新在海洋问题上大吐口水。其实，日本此次“扣押中国渔船”事件背后，与日本自身的安全战略背景有着紧密联系，其主要目的是为海权扩张进行舆论造势，并通过渲染和抹黑中国渔民的海洋活动，引导日本国民接受自卫队解禁相关活动限制。针对日本的这些举动，中国不仅要做好舆论斗争，保持警惕，更要有行之有效的战略反制手段。