余丰慧：提高个税起征点势在必行

大参考

　　3月2日，全国政协委员、华工工商管理学院教授沙振权提出，在目前的物价和消费水平下，个税起征点提高到5000元才比较合理（3月4日 《信息时报》）。

　　2011年我国将个人所得税免征额自2000元调至3500元后，个税起征点连续5年“岿然不动”。这五年无论是居民收入，还是物价水平，以及居民个人家庭经济支出结构与经济负担，都发生了较大变化。比如，如果物价平均每年增长2%的话，那么五年就是10%，必将加重居民负担，同时按照3500元月起征点计算，侵蚀350元。同时，除了生活消费品价格外，一些大件消费品这五年已经大踏步进入家庭，汽车已经全面进入工薪阶层家庭，改善型住房开始更新以及房价持续上涨，都使得百姓负担明显加重。

　　更加需要关注的是，这五年养老养小负担与日俱增。这五年，是中国大踏步进入老龄化的阶段，家庭退休老人数量明显增加，工薪阶层子女负担明显加重。同时，中国老龄化正在进入快速发展时期，这就决定了子女赡养老人负担将有增无减。

　　从养小方面看，一方面儿童入托入学费用越来越高，孩子吃穿用价格越来越贵，工薪阶层负担越来越重。同时，放开二胎后抚养孩子负担将会更重。

　　在这种情况下，月个税扣除额度3500元，已经不能满足工薪阶层的要求，已经在加重居民负担。

　　从宏观经济角度看，目前中国经济下行压力加大，增速放缓，又对调结构转型要求非常迫切。不过，无论其是否存在矛盾，但都对提振启动国内消费有着共同的诉求。提振消费的主体是居民百姓，降低个税负担是刺激消费的财税手段题中之义。再次提高起征点既急迫又必要。

　　具体提高到多少呢？有建议5000元，有建议10000元的，还有建议更高的。笔者看，最少应该尽快提高到5000元。如果按照上个世纪个税开征时800元起征点与工薪收入比例推算的话，提高到20000元以上也不算多。

　　应该采取两条腿走路办法，一方面提高到5000元，另一方面加大扣除项目。这也是专家以及财政部长楼继伟等官员多次强调的。个税扣除额度要精准施策，比如：美国对单身以及结婚后购房负担月供的家庭和个人扣除一定的个税征缴额度；对于赡养父母负担较重的家庭和个人也有扩大扣除额度的照顾，香港在征收个人所得税的时候对于已婚人士、需要供养子女父母或是兄弟姐妹的人士都有相对应的税收优惠，这样相比于一刀切征个税的做法也更加公平。精准施策应该是下步减轻个税负担的重点措施。

　　目前，在个税征收上一个有待完善的地方是，工薪阶层一个“子”也少不了。个税基本成了工薪税，而一些富豪们以及个体私营收入者却规避了个税。一方面提高个税扣除额度，另一方面加大对富人包括私营业主以及经营者征收，个税不仅不会降低，而且还有可能会增加的。