杨建文：高校能去行政化吗？

大参考

　　在今年的两会上，北京大学校长林建华就解决高校行政化的问题提出了建议：“如果能够把级别去掉是最好的，如果真是去掉了，那对于去行政化肯定是有好处的。”

　　那么，高校能去行政化吗？本博主的答案是：不能。

　　理由如下：

　　首先，我们这个社会，是一个权力等级制社会。在权力等级制的框架下，依据权力的大小，社会的管制体系被分成了三六九等，秩序森严，这也是我们这个社会一直以来都习惯了的管制方式，根深蒂固。高校作为享受国家拨款的单位，校长等高校管理人员的人事任免权掌握在教育部手中，高校试图游离于权力等级制及其游戏规则之外，根本不可能。

　　其次，高校取消行政级别，对现行的体制而言，会带来许多的不习惯和不适应——

　　去行政化，意味着高校将游离于权力等级制管制体系之外，获得一定的独立性，这是权力等级制管制体系所难以接受的。权力等级制管制体系无所不在，已经深入社会的每一根神经末梢和毛细血管，习惯了任何事情都要在场，无法忍受在面对高校这一庞大群体时自身的缺场，以及角色的弱化。

　　去行政化，并不符合权力部门的利益。赋予高校以行政级别，既可以方便管理，同时，也更加符合主管权力部门的利益。这才是关键。在管制体系下，人事任免权属于绝对的利益，必须牢牢把握。因此，即便高校想去行政化，但是主管部门也不会允许。

　　去行政化，也不符合高校校长们的利益。这是显而易见的，谁不想自己是副部级高官呢？这是实打实的待遇和特权。高校去行政化的动力并不强大。

　　同时，我们必须明白这样一个基本事实，那就是我们实行的是一党专政的体制，这种体制有它合理的一面，但是缺陷也是有目共睹的，那就是它十分依赖于甄别和站队等统治手段，它需要宣传，需要拥护，需要政治思想工作，需要统一思想，需要把自己的意志输灌甚至强加给高校，并且它制衡高校的主要手段就是人事任免等“人治”手段。去行政化，意味着高校的相对独立，意味着体制对于高校管控、意志输灌的弱化，这显然是体制不可能去做的事情。

　　——高校教师和学生思想活跃、自由，崇尚独立，属于知识分子乃至精英群体，这个群体构成了社会的中坚力量，从根本上影响着社会。体制肯定不会放松对于高校的管控——本博主的意思是，如果仅仅去行政化，但体制却不给予高校相对独立的地位，那么这种去行政化仅仅具有象征的意义，是一种形式。问题在于，在一党制国家，怎么可能放松对高校的管控？否则，这还是一党制国家吗？换句话说，在一党专政的权力等级制体制下，高校去行政化就是一句空话，因为高校去行政化从根本上不利于一党制。

　　此外，在高校越来越利益化的今天，去行政化并不一定有利于高校的进步和发展——君不见，当今高校的自主招生，无不充满了关系和交易，自主招生已然成为高校特殊利益集团的提款机。在拜金的大背景下，高校的去行政化反而有可能加速高校的利益化和腐败。以为去行政化就能拯救中国的高校，无疑是痴人说梦。

nkgf

权利和义务是对等的，单纯的去行政化也许会带来问题，但是行政化管理和高校的学术自由之间需要找到一个平衡，就像民主和集权之间需要一个平衡一样，楼主也不用这样悲观。