邓元杰：又一波大基建、大放水的浪潮来了！

大参考

　　近期，总舵主以及国家高层，对东北密集发生并视察，说要振兴东北。东北能振兴吗？在微信号“老邓de财经茶馆”中有文章《东北能振兴吗？---- 从人口和政策角度、舵主的思路来分析》，欢迎大家移步观看。本文说说另一个重要问题：又一波大基建和大放水的浪潮，已经来了。

　　5月24日，副舵主在考察武汉中央商务区地下综合管廊时强调，要积极探索PPP模式，通过完善回报机制吸引更多社会资本参与地下管廊建设，有效避免城市路面动辄“开膛破肚”，消除“马路拉链”。发展地下管廊是城市品质提升重要举措。……我们的城市地上空间高楼林立，发展势头很好，但在地下空间利用的深度广度上，与发达国家还有较大差距。地下空间不仅是城市的“里子”，更是巨大潜在资源。“你们要用好这一资源，拓展新空间，再造新武汉”。

　　PPP，又一个新名词有望大热！

　　实际上，副舵主对PPP已经有多次强调，只不过之前其他的名词更加流行，掩盖了这个名词的光芒。但是既然副舵主再三强调这个概念，加上它确实有新东西在里面，所以未来有望成为新的流行词，我们有必要学一学。

　　什么是PPP呢？PPP是“Public-Private-Partnership”的缩写，是政府与私人组织之间建立的一种“伙伴关系”，一般来说是为了合作建设城市基础设施，或者提供某种公共产品或服务。

　　副舵主已经多次强调过PPP了。比如2015年5月13日，在当时经济下行的压力下，副舵主主持召开国务院常务会议，部署推广PPP模式，要汇聚社会力量，增加公共产品和服务供给。2015年11月9日，副舵主在听取专家和企业负责人意见的座谈会上说：通过采取PPP等方式，扩大有效投资，加快推进基础设施尤其是中西部公共设施建设，促进均衡发展。

　　老邓认为，现在力推PPP模式，有以下必要性和合理性：

　　1、去产能十分艰难。既然难以去掉，不如继续大搞基建。

　　根据中国联合钢铁网的统计数字，4月份的国内钢铁日均产量达到了历史新高。高层一直强调去产能，但是钢铁产能为什么越去越多？一个直接原因是房地产去库存，导致一二线城市的楼市大热。但不管怎么说，既然去库存如此艰难，地方不听中央的话，企业各有各的小算盘，那就不如继续大搞基建，消化产能。

　　2、严重的就业压力。

　　虽然中国人口在日益老龄化，但是现在的就业压力非常大，一二线楼市的暴涨已经让制造业更加举步维艰。我相信高层肯定知道制造业的重要性，但是什么事都有个轻重缓急，老百姓失业率高是要出严重问题的，这个问题要比制造业的长远前景重要得多。所以，短期的急迫问题，已经压倒了长期的重要问题。

　　3、中国的基础设施确实仍需要大为提高。

　　以城市管网为例，我国远远落后于发达国家。对于城市管网，我国基本上是挖埋，而且是各个部门只管自己，不管别人。所以各大城市都是反复挖埋，整个城市长期是一个大工地。国外是怎么做的呢？往往有一个地下通道系统，人可以在里面行走，相当宽敞。比如德国在我国青岛的地下管网，到现在都不过时。

　　写到这里，大家千万别以为只有外国人高瞻远瞩，我们老祖先做得一点都不逊色。早在南宋时期，江西赣州的地下排水系统就很先进，保证了“千年不捞”。下图就是赣州的福寿沟。

　　不要以为只有南宋的赣州才会考虑这些。我们的祖先建立城市地下排水系统（当时主要是排水），很多地方都采用了这种设计。比如2014年，成都市考古队就发现了唐朝末年成都市的地下排水遗迹，其中最重要的发现是一条保存最完好，建筑规模最大，土圹砖砌的券拱式暗沟，如下图所示。这条暗沟宽2米，“残深”1.92米，过人没有任何问题，是当时城市地下排水系统的干渠部分。

　　看看这地下管网的空间，就知道我们的祖先是多么伟大！现在，结合各种先进技术，学习祖先的智慧，学习西方人的技术，开拓创新，大力发展城市管网建设，确实很有必要。

　　说白了，副舵主的意思是仍然要靠“大基建”。因此，在“大众创业、万众创新”、“金融创新”之后，副舵主的思路又回到上届副舵主的意思上了。呵呵，当然，具体内容是不同的。不过对于城市管网的建设，同样是一个几十万亿元的大项目吧。加上各种道路建设（还记得“一百万公里”吗？），所以完全可以称为“大基建”，而且本届的“大基建”，丝毫不逊色于上届。

　　PPP模式有什么问题吗？当然有，否则去年就应该搞起来了。依老邓看来，PPP有以下问题和潜在的严重影响：

　　1、地方政府的信用问题。民间企业和政府合作搞基建，前期需要投入巨资，以后要慢慢产生收入和利润。在这个过程中，地方政府的信用如何？会不会卸磨杀驴、关门打狗？在大多数城市的政府信用不够的情况下，民企疑虑重重。所以怎么大力提高很多地方政府的信用？这是个艰巨的人物。

　　2、利益输送和寻租问题。巨大的项目往往有巨大的利润，后期尤其如此。此时，会不会有关系户承包？甚至政府相关实权人物让自己的亲戚建立企业（或亲戚入股），承包政府项目？很难说啊。

　　说到底，前两条都可以归结为法治：国家和地方的法制建设，到底到了一个什么程度？配套的法规体系，目前来看仍亟待完善。地方政府不能再扮演高高在上的角色，而是以平等的身份与社会资本合作。

　　3、地区之间更加不平衡的问题。

　　老邓认为，长远来看这个问题更加严重。因为：城市地下管网建设好之后如何产生收益，归根结底看城市的发展。如果城市的人口在不断流入、GDP不断上升，经济进入良性循环，那么管网的巨额投入，今后有望回收并产生利润。但如果城市的经济每况愈下呢？建立城市管网，就是肉包子打狗了。在这种情况下，最终城市管网需要政府的巨额投资，需要财政赤字，产生通胀。

　　道路的建设是更加“严重”的问题。道路更加通畅会导致什么结果？我告诉大家：只会让人更加聚集于大城市！

　　也就是说，小城市、县城和农村人口，在道路越发通畅、交通速度越来越快之后，他们会越发聚集于大城市。这是因为小地方哪里有什么经济可言？城市管网建设好之后，还能干什么？

　　所以，老邓对于城市管网、道路设施大建设的前景预期是：政府肯定要搞，而且是大搞，这是为了解决短期就业问题，防止经济硬着陆。但搞了之后，通胀会越发严重（股市也会表现不错，尤其是传统蓝筹）。地区之间、城市之间的经济会更加不平衡，一二线城市的房价会更高，贫富差距更大……

　　对此，任何人恐怕都会深感忧虑。

　　有没有办法可以避免这种局面？

　　当然有啊，但思路必须跳出来。

　　举个例子：2000多年前，亚历山大大帝带领军队横扫欧亚，到了印度的某个城市，遇到了一个千年无人破解开的绳结。据说谁能解开，谁就能做“亚洲之王”。亚历山大解了半天都没解开，他恼羞成怒（或者灵机一动，呵呵，看怎么说了），一剑把绳结砍断。

　　嗯，砍开了，可以看成解开了。所以解决问题，一定要跳出传统思路。

　　怎么解决中国的经济和人口问题呢？嘿嘿，我一介草民说了有什么用？务虚有什么用？所以大家还是跟着舵主们的各种思路行动吧。

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跟着至少不掉队，不跟一定没饭吃