邱林：柬埔寨算不算中国的“铁哥们”

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　　最新一个支持中国南海主张似乎是塞尔维亚。此前分别是赞比亚、喀麦隆、埃塞俄比亚、肯尼亚等国在不同场合表示理解和支持中方立场。支持中国在的国家的名单仍在继续增加——外交部新闻发言人华春莹在日前举行的新闻发布会上说，有近60个国家支持中国在南海的立场。

　　值得一提的是，在这些支持中国南海主张的国家中，有一个国家显得尤为突出，那就是柬埔寨。针对7月7日国际仲裁庭在南海问题上可能作出对中国的不利判决，柬埔寨首相洪森6月20日表示，柬埔寨将不会支持菲律宾单方提出的南海仲裁案的结果。洪森说，柬埔寨将不会发表任何支持仲裁案结果的联合声明，该国将自己发表声明。

　　在这之前的6月14日，中国和东盟外长在云南玉溪举行特别会议后，东盟外长发表了一份声明称，“我们对近期在南海发生并且仍在持续的进展表示严重担忧”。虽然这份“声明”没直接提及中国，但措辞不同寻常的强硬，是对中国南海举动的严厉指责。不过，马来西亚外交部一名发言人当晚表示，因需要“紧急修正”，东盟已撤回此前的“声明”。

　　据消息人士透露，要求“紧急修正”的国家是柬埔寨、老挝、缅甸。然而，东盟外交人士的称，柬埔寨是“迫于中国压力”帮助撤回了这份东盟外长声明。对于这种说法，洪森表示，柬埔寨“无法接受”，称这对柬埔寨“非常不公平”，是某些国家想利用柬埔寨来“抗衡中国”。

　　南海问题是中国与有关各方的双边争端，在东盟峰会这样的多边框架下，是讨论不出结果的。而且在东盟近两年在美国、日本的干预下，几次会议都想强行讨论南海问题，导致南海问题尖锐化，逼着其他国家表明立场。柬埔寨虽然是东盟成员国，但在东盟内部的话语权并不大。中国不会，也没有必要向柬埔寨施压。

　　显而易见，柬埔寨、老挝、缅甸与南海没有直接关系，但要他们支持菲律宾以及南海仲裁案并不划算。马来西亚、文莱属于闷声发大财，也不希望将事情搞大，否则得罪中国会断了他们的财源。可以预估这几个国家至少不会站在菲律宾一方。这当中，柬埔寨与中国的关系最好，在关键时刻支持中国是最好的体现。

　　无疑，东盟大多数国家已牢牢地将自己的前途拴在中国经济身上。但在同时，它们又寻求与美国建立安全关系，以制衡中国。不过，柬埔寨没有像其他国家那样与美国靠近。现如今，洪森在关键时刻表示不支持南海仲裁案的结果，这无疑向中方表明，中国不仅是柬埔寨最佳经济合作伙伴，也是更可靠的安全伙伴。

　　当然，柬埔寨与中国的特殊关系与中国1979年的“对越自卫反击战”有一定联系。当时的一个大背景中有越南入侵柬埔寨，所以说虽然当初中国出兵越南首先是为了维护自己的国家利益，但实际上确实是变相的帮助柬埔寨出了一口气，为最终越南从柬埔寨撤军打下了基础。

　　在这种因果关系下，柬埔寨也可以说是对中国投桃报李。虽然说在国际事务上像中国的“铁哥们”——巴基斯坦那样表现的异常坚定的支持中国的一切决定，但是在很多关键问题上还是力挺中国的。例如，在2012年7月举行的东盟外长会议上，柬埔寨作为轮值主席国，硬是顶住菲律宾、越南的压力，让含有批评中国南海政策的会议文件胎死腹中。

　　在国与国之间，能够称得上是“铁哥们”的国家，至少是在对方最艰难的时候不离不弃，在自己飞黄腾达的时候不遗不忘。这也是“铁哥们”的本质。前不久，一位中国领导人在会见柬埔寨首相洪森时，用“亲密友好的重要邻邦”来定位两国关系，也为柬埔寨是中国的“铁哥们”埋下了伏笔。

　　虽然中国与柬埔寨算不上盟友，但是非常信赖的朋友。双方发展成为“铁哥们”，其最重要的作用是制衡与中国有领土争端的菲律宾和越南。再说，中国支持和帮助柬埔寨经济发展，就相当于拓展了自己在东盟的势力范围和影响力，东盟部分国家想做出对中国不利事情时，像柬埔寨这样的“铁哥们”就会站出来搅局，让其无疾而终。