徐明天：中央拍苍蝇，反腐败是否要走群众路线了？

大参考

　　8月12日，中纪委网站公布了88起腐败案件，涉及涉及27个省区市和新疆生产建设兵团，近150人被处理。

　　十八大以来，几乎天天都有腐败官员被 查处，但这次公布的案件不同之处在于，全是基层干部的案件。也就是中央讲过的“拍苍蝇”。

　　不过我有一个想法，中纪委查处像周永康、令计划、徐才厚以及一些省部级高官的腐败案，成绩卓著，已经很忙，像此类几百元的案件也由中纪委来管，能查得过来，管得过来？

　　而千万不要小看了这些小案件的危害。大贪官群众接触的很少，但像这类“苍蝇”就嗡嗡在每个老百姓的身边，党风政气就是被 这些“苍蝇”败坏掉的，它们直接侵害群众利益，老百姓怨恨最大。因此“拍苍蝇”比“打老虎”更重要。只有“拍苍蝇”，才能让人民群众感受到党在反腐败，才能赢回民心。

　　可这么多“苍蝇”，中纪委怎么能拍得过来？依靠各级纪委，恐怕也难办。

　　这让人想起了毛泽东的“四清"运动，就是专门整治乡村基层干部的。就是工作队和人民群众相结合。

　　反腐败能不能开展群众运动？一定会有争论。但我认为群众监督是应该提倡的。群众举报了问题，纪检部门就去调查查处。

　　十八大以来，党内第一个活动就是群众路线教育，可见群众路线还是共产党的法宝，要相信群众，依靠群众、发动群众。反腐败走群众路线又何妨？

　　最近，全党正在进行”两学一做“活动，进行得非常严肃，每个党员都要对照检查。在党规法制之下，发动群众监督，也许就是”拍苍蝇“根治腐败的好方法。

　　而这一次中纪委的通报，是树立一个标准。

　　下面是中纪委通报的有关报道：

　　因为几百元就被中纪委通报了！看看他们都干了啥？

　　12日，中央纪委监察部网站集中通报了88起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，涉及27个省区市和新疆生产建设兵团，近150人被处理。其中涉及违纪被纪律处分的46起，涉及违法移送司法机关的42起。而这些案件涉及的金额，有的上百万，有的只有几百块钱。

　　近半数问题出在冒领和套取国家专项资金

　　在通报的88起侵害群众利益的事件中，虚报冒领、截留套取国家专项资金的问题最为严重，总共通报了42起，占全部问题的近一半。其次为吃拿卡要、收受他人财物等问题，共通报了26起。此外，挪用集体资金、私设“小金库”、公款吃喝等问题也都有发现。

　　案例一：多次挪用合作社资金达427.54万元

　　地点：浙江省象山县泗洲头镇杨大场村

　　柳兴明在担任杨大场村党支部书记、村经济合作社社长及果蔬合作社法人代表期间，利用职务便利，先后8次挪用村经济合作社和果蔬合作社资金，共计427.54万元。柳兴明受到开除党籍处分，并被移送司法机关依法处理。

　　案例二：利用职务便利收受好处费156.5万元

　　地点：广东省广州市黄埔区南岗社区

　　秦泽权在担任南岗社区党委副书记、居委会主任、经济联合社董事长期间，利用职务便利，为相关人员承租社区地块、物业及人事安排等提供帮助，先后多次收受好处费156.5万元。秦泽权受到开除党籍处分，被移送司法机关追究责任。

　　案例三：截留挪用扶贫资金17.5万元

　　地点：陕西省渭南市富平县流曲镇五里墩村

　　2015年5月，五里墩村党支部书记冯彦平、村委会主任宋胜荣采取收回本村72户贫困户“一卡通”方式，截留整村推进扶贫项目17.5万元，其中15万元用于村部办公室建设，余款存于村财务。2016年5月，富平县纪委给予宋胜荣党内严重警告处分，给予冯彦平党内警告处分。

　　专家：追责不论金额 群众利益无小事

　　在通报的案件中，除了金额上百万千万的“大案”，也不乏一些几百元的“小案”。河南就曝光这样一起案件：村党支部书记在为村民办理低保过程中，向一名低保对象索要好处费900元，受到党内警告处分。

　　通常我们可能认为，被中央纪委曝光的应该是大案要案，而近两年我们越来越发现，侵害群众利益，几百元也难逃追究。中央纪委有意地发布这样的案件用意是什么呢？来看看中央党校教授辛鸣是如何解读的。

　　数目小影响大 损害党形象

　　对于贫困地区的贫困人口来说，几百块钱也是很大的数目，更关键的是心理数目巨大。因为群众会以小看大，身边的村干部拿2万，县城里的村干部会不会拿更多呢？当群众这样想的时候，党在群众中的形象就会受到很大的损害。这些损害是这些钱数的好几倍、几十倍甚至几百倍，所以我们决不能掉以轻心。

　　对侵害群众利益“零容忍”

　　对于这类案件，我们就要采取零容忍，没有情有可原，没有下不为例，也没有量多量少。从定量上来看，一千跟一万有区别。但是，从定性上看，一分钱跟一千万没有什么不同。它们都是违反党纪，都是不良作风，都是腐败，所以都要严肃查处。

　　扶贫资金成“唐僧肉” 严查!

　　查处扶贫领域违纪违法问题，一直是各级纪检监察工作的重中之重，而这类问题也体现在这一次的曝光中。

　　低保补助成了个别村干部眼中的“唐僧肉”。虽然钱不多，但群众利益无小事，涉案人员都被严肃查处。

　　案例一：办理低保 违规收取好处费1.84万元

　　地点：广西博白县充仓村

　　充仓村原党支部书记李少伟，在为村民办理农村低保当中，一共收取16位村民好处费18400块钱。对此，博白县纪委研究决定给予李少伟开除党籍处分。被李少伟贪占的救助资金，也退还到了村民手中。农村低保是国家对于贫困地区贫困户最低生活保障救助资金。对于家境贫困的村民来说，每人每月125元的低保金就如同救命钱。

　　案例二：违规操作 套取学生营养午餐30余万元

　　地点：贵州黔东南自治州榕江县仁里乡

　　仁里乡中心学校是当地唯一的一所寄宿制学校，中午，一顿“营养午餐”是这些学生一天当中最主要的营养来源，然而不久前，国家给予这些贫困家庭孩子每人每天4元的“营养午餐”补贴也被人盯上了。

　　经查，在将近一年半的时间里，仁里乡中心学校原校长吴某和11位班子成员以及两位报账员通过各种违规手段，共套取学生营养午餐费30多万元。违纪问题查清后，仁里乡党委对涉案人员做出了严肃处理。

　　专家：实惠不落地 腐败是“元凶”

　　近些年，国家不断加大对民生领域的投入，尤其是惠农方面。但就像上面案例一样，总有一些实惠落不到村民头上，而这些侵害群众利益的腐败问题就是“元凶”。为什么“小贪”容易发生在这些惠民领域，专项资金在管理和使用上如何进一步加强监管？

　　易得手 惠民资金成“唐僧肉”

　　中央党校辛鸣教授认为，制度安排不到位，就很容易让惠民资金成为“唐僧肉”。比如，有些干部觉得国家的钱不拿白不拿，中国这么大，基层干部这么多，抓也不一定抓到我头上。国家给的钱明目种类多，如果没有公开通报，很多干部从中截留了，群众也不知道。或者就算知道了，他们也对他无可奈何。

　　权钱在 制度在 让制度生出“牙齿”

　　遇到这种情况怎么办呢？辛鸣教授表示，要把专项资金运用的制度和体制安排做严密。比如，拿走群众的钱，群众怎么要回来？我们要通过信息公开告诉群众，国家给了哪些钱、数目是多少。我们的制度要有针对性，制度要严密，更重要的是制度要长出牙齿来。只要发现这些问题，中纪委就要严肃通报，严肃处理。这样就能让我们的党员干部不会再犯错误了。

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群众路线？你想都不要想。