邱林：委内瑞拉拖欠中国的巨额债务怎么了？

大参考

　　过去10年，中国在国际发展融资领域已从一个边缘角色转变为主导者，其放贷规模超过了6家西方支持的多边机构的总和。最近一项研究显示，中国两大政策性银行和13只地区性基金的贷款余额已大大超过西方支持的机构贷出的7000亿美元。

　　在这期间，中国的投资在拉美、非洲和亚洲一些最不稳定的国家承担着巨大风险。最明显的例证是，委内瑞拉成为中国最揪心的国家之一。中国是委内瑞拉的最大的债权人，2005年以来累计投入650亿美元（约合4390亿元人民币），他们此前已经多次延长过以石油为担保的债务还款期限。

　　委内瑞拉可能是这个世界上最依赖石油的国家了，在该国，石油收入占到全国总出口的95%、政府预算的96%，并为社会发展领域的投资提供了80%以上的资金来源。但高度依赖石油的政策，导致全国几乎只剩下一个石油产业，石油工业之外的其他产业发展受到严重制约，国内90%的商品依靠进口。

　　为笼络民心，委内瑞拉政府一度大量开支用于所谓民生，比如汽油在委内瑞拉近乎免费。委内瑞拉的问题，不仅仅是油价崩盘的因素，因为在2014年初委内瑞拉经济已经陷入危机，而那时的油价还在100美元以上。但最直接的一个结果则是：由于电力短缺，投资不足，管理落后，委内瑞拉采油能力大幅下降。

　　据数据显示，长期以来，委内瑞拉一直从中国获得资金支持，在高油价时期，委内瑞拉至少每日向中国运送30万桶原油——占其对外石油出口的一半——用来偿还中国债务。2015年下半年油价暴跌，委内瑞拉停止了向中国供油，贷款期限从3年期延长至少10年以上。中国商务部后来也证实，这是应委内瑞拉的要求而做出的调整。

　　观察人士称，中国2007年开始资助委内瑞拉查韦斯政府时，实际上赌的是这个国家应该已准备好拥抱稳健的财政政策。由于委内瑞拉盛产石油，近几年来，成为中国海外发展贷款的最大客户。换个角度看，委内瑞拉或许是一个极端案例，但它绝非中国海外发展融资模式押下的唯一高风险赌注。

　　今年5月，备受经济危机困扰的委内瑞拉经过与中方协商后得以延期偿还贷款。然而对中国而言，令人越来越担心的是，借给委内瑞拉的650亿美元是否安全？因为委内瑞拉的国际债券可能出现违约，从而影响到委内瑞拉向中国供应石油偿债。

　　受此影响，2015年，中国铁路工程公司终止了在委内瑞拉的高速列车的计划，作为中委两国良好关系象征的高铁计划现在已经被放弃。2010年以来，中国企业一年平均在委内瑞拉的项目投资达到25亿美元（约合1120亿元人民币）。但是今年上半年，这一数字仅为3亿美元（约合20亿元人民币）。

　　实际上，委内瑞拉正在步津巴布韦的后尘。从查韦斯时代开始，中国全力支持委内瑞拉走社会主义道路，如今这条道路显然走不下去了，随着反对党势力渐涨，委内瑞拉的对外政策也有可能转向，中委之间的关系即将面临重大考验，中国在委内瑞拉的投资以及援助也很可能血本无归。

　　这并非耸人听闻。委内瑞拉政治动荡和油价这两年的低位超出了全世界的预测，中国大概同样预估不足。委内瑞拉的案例还是很值得总结的，中国今后对外贷款时需要更加谨慎，筹划更加缜密。

　　本已“骨瘦如柴”的委内瑞拉却选择在债务的负担下出售自身“器官”。逐渐被掏空的委内瑞拉下步棋会下在哪里，我们无从得知。当然，除非委内瑞拉崩溃，其欠中国的债务找不到责任继承者了，那委内瑞拉所欠中国的巨额债务才会真的打水漂。

言金金

那美国欠的一万多亿呢 ?