洪巧俊：叫停营利性民办学校 外来子弟去哪读书？

大参考

　　营利性民办学校一旦叫停 受损最大的将是农民工子弟

洪巧俊

　　最近，民办学校进入了舆论焦点。原因为《民办教育促进法》修正案草案进行三审，其中最重大的一个改变让人吃惊：禁止设立营利性义务教育民办学校。有专家学者估计，此草案将大概率通过。营利性民办学校或将面临被叫停的局面。

　　这个信号，是不是营利性民办学校从此将进入寒冬?作为一名长期关注三农的人，对民办学校也一直很关注，因为大多外来农民工子弟就读于民办学校，加上多个朋友都是办民办学校的，所以对当前的民办学校的管理与经营模式还是有些了解。

　　可以说，当前的民办学校大都是以营利为目的。投资办学校说不营利那是假的，但需要投资者的良心，那就是赚多赚少的问题。比如我那老乡投资千万元办学校，不营利怎么还贷？收取的学杂费是公开的，要是教不好孩子，第二学期人家就跑路转校。生源减少，不说营利，不亏死才怪校，可见投资办学校也是有风险的。繁荣民办学校，让学位不再紧张，人们有了更多的选择的机会，就不会有钱也读不到好学校。

　　我们必须清醒地认识到这一事实，现阶段我国民办学校中捐资办学的比例非常小，大部分为出资办学。也就是大部分为营利性的民办学校。禁止设立营利性义务教育民办学校，这不能不说是一种倒退。

　　有相关官员指出，“这一要求与义务教育法是吻合的，如果营利性义务教育民办学校通过办学获得营利的同时，还在享受国家财政资金支持，也不符合社会公平的原则。”但是我们要看到，如果营利性民办学校在义务教育阶段被禁止的话，转为非营利性民办，谁还会办下去？到时公办学校容纳不下，孩子们又去哪里读书？这位官员并不了解实际情况，我觉得民办学校享受国家财政资金支持是应当的，他们应该获得公办学校一样的国家财政资金支持才是公平的。民办学校投资了大量资金，营利回报只要合法合理就无可非议。再说公立学校的层层门槛将外来务工人员的孩子挡在门外，义务教育阶段的营利性民办学校恰好可以满足他们的需求。不然的话，每年暑期出现的“小候鸟”现象也只会越来越多。如果不享受国家财政资金支持，民办学校收费只能增加，去民办学校读书的家庭负担加重，然而去民办学校读书的大多是农民工子弟，这会让更多的农民工子弟读不起书，这才不符合社会公平的原则。

　　不患寡而患不均。教育资源的不公平，使得普通百姓的孩子更难改变命运。读书是他们改变命运的独木桥。在三审之前，《民办教育促进法》对于营利性的民办学校还是很友善的，既有与公办学校同等的法律地位，也享有在扩建方面的许多优惠。很多营利性的民办院校也创出了百姓认可的教育品牌。如果没有义务教育阶段营利性民办优质资源，外来子弟特别是农民工子弟很难获得优质学位。城市优质学位本来就紧缺，天价学区房就是最好的作证。如果禁止营利性民办学校，结果会导致学位更紧缺，导致更多的不公平。

　　在非营利性民办学校还不成熟的阶段下，一刀切将营利性民办学校赶尽杀绝，容易让人寒心。阶层固化之下，农民工子弟的进阶之路可能又少了一条。更加增加了城乡二元体制的对立。

　　百姓对于多样化教育供给的空缺需要民办教育的弥补，对于民办学校营利性和非营利性的限定不足以解决现实问题，同时民办教育在政策上明显处于与公立教育的不平等地位，造成“民不民，公不公”的局面。

　　所以在三审之前，在对比国外私立名校时，还能以时机尚未成熟安慰自己，但是现实是风霜刀剑严相逼。营利性民办学校会不会因此进入寒冬，也希望决策者做出应有的审慎思考。