周蓬安：遗产税，20年内没有开征可能

大参考

　　近期，一则深圳将开证遗产税的旧新闻再次登上了各家媒体的头版头条，微信群、朋友圈中有关开征遗产税的消息“疯传”。其实，有关遗产税的话题，这几年就从未停息过，究其原因，一方面因为社会“仇富”心态不断加重，另一方面因为部分富人的巨额财富来源确实不光彩。而随着开征遗产税传闻的愈演愈烈，不少人开始欢呼雀跃，可有些人却在愤愤不平，有的“砖家”在解读，有的专家在辟谣，整个社会都在自说自话。很明显，一提到遗产税总会闹得人仰马翻，有人欢喜有人愁，主要因为这一关乎社会财产再分配的税种，不仅仅因为“削富”而对富人造成直接伤害，那些高呼开征遗产税的穷人，未来受到的伤害程度甚至更深。

　　笔者以为，在经济下滑趋势未见好转，资本外流加速，甚至美国当选总统特朗普声称重整美国制造业的大背景下，笔者不需费太多口水，也不需要做更多的分析，现将2013年9月30日所写的一篇旧文发上来，供大家讨论。

　　遗产税，20年内没有开征可能

　　几天前，国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓透露，征收遗产税被写入十八届三中全会文件草稿。昨日有媒体报道，如果开征遗产税，500万的遗产净额应纳税84万，1000万、3000万的遗产净额分别应纳税209万和1034万。（9月29日《凤凰财经》）

　　以上数据其实是依据财政部2004年9月出台，并在2010年进行了修订的《中华人民共和国遗产税暂行条例（草案）》计算而来。而这个条例最大的不现实性，就表现在对超过80万元遗产部分征税的规定，这个规定一方面因为起点过低，其主要征收对象最终将变成中产阶层，不符合遗产税“均贫富”的目的；另一方面因为涉及面太广，会加大征收成本，不利于实际操作。

　　说实在话，笔者近年来是越来越不相信中国的专家、学者了，这个群体不但学术浮躁，不断制造噱头以博取知名度，甚至不顾名节，谎话连篇。就笔者对遗产税的理解，将“征收遗产税”写入十八届三中全会文件的可能性应该是极小的，因为“适时开征物业税”的笑话目前还未消除影响，新一届中央不大可能再在党的文件里制造一个类似的笑话，虽然今年2月，国务院已同意并转发国家发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，称“研究在适当时期开征遗产税问题”，但这也仅是为了迎合部分社会情绪，以缓解因贫富分化而造成的社会不满。

　　我们知道，近年来随着经济的高速发展，财富正进一步向少数人集中。据北京大学一项调查结果显示，中国最富与最穷的人的收入有很大差异，在沿海地区和内地省份居民收入也有很大差异。中国5%最富家庭的收入相当于全国家庭收入的23%，而5%最穷家庭的收入仅相当于全国家庭收入的0.1%。

　　因为贫富差距越来越大，仇富也变得越来越严重，社会基于“均贫富”目的要求开征遗产税的呼声也就越来越高。遗憾的是，政府及媒体未能正确引导社会舆论，更多时候是无原则的逢迎，而导致社会对遗产税作用的误判。人们希望通过向富裕阶层开征遗产税，达到重新调节社会收入分配结构的目的，使社会更能彰显公平正义，同时达到刺激富人更加积极参与社会公益事业，也让富人的后代更能自食其力的目的。

　　应该说，从以上积极因素看，开征遗产税确实很有必要。但开征任何一个新的税种，还必须考虑另外两个方面的因素：一方面是征收的难度究竟有多大？另一方面则是开征该税对社会的负面效应究竟有多大？

　　遗产税的征收难度，关键是财产不够透明。就现状来看，中国隐形经济总量相当庞大，个人收入极不透明。几天前，曾有媒体披露，中国灰色收入达到了6.2万亿元，约占GDP的12%。可以想象，在官员财产都不愿意公布，权威财产评估体系尚未建立之前，税务机关如何公平合理地向富人征税？

　　我们再来看看征收遗产税将会对社会产生的负面影响。大家都知道，近几年中国富人向海外投资移民已成加速态势，这除了因境内劳动力成本快速增长导致产品国际竞争力下降等因素外，还包括对政策不确定性的担忧，很多黄皮肤中国人成为富人后，摇身一变即成了外国人，他们以外国人的身份来国内赚钱不但更方便，同时也为自己增加了一条退路。

　　笔者曾告诫那些极端“仇富”的国人，国内拥有巨额资产的富人，其资产实际上已经成了社会共同财富，即使他们在挥霍财富的时候，也还是在为社会创造财富。道理很简单，他们够买一辆价值百万的进口豪车，国家拿走了几十万税收，还带动了就业；他们购置一套价值上亿的豪宅，就为国家创造了几千万的税收，可以解决上万城市贫困人口一年的“最低生活保障”资金。

　　而中国一旦开征遗产税，无疑是逼着富人资产加速向境外转移，其结果是财富外流，人才外流，最终导致工人失业，国家总体实力下降。正是因为这一原因，近年来加拿大、新加坡、澳大利亚、新西兰、意大利等国相继停征遗产税，香港地区也于2006年2月正式宣布废除遗产税，即使像美国这样的经济强国，废除遗产税的呼声也是不断被提上桌面，其目的就是为了更好地吸引资金和人才，壮大自己的国力。

　　依据以上因素综合分析，笔者以为中国在未来20年内都没有可能开征遗产税。等20 年后，世界经济格局大变，中国经济成为“巨无霸”，中国投资软环境为成为世界一流，那时候我们再来议论遗产税不迟。

言金金

中国太大了，遗产税也应循序渐进的开征，先从经济最发达地区开始试行，比如：北、上、深，也利于引导资源的配置，不会都过于集中。